备降、延误 无人机扰航该如何治理？

随着无人机越来越小，价格越来越便宜，更多的人开始选择购入这一拍摄、娱乐“神器”。不仅消费级无人机愈发普及，工业级无人机也在各行各业实现了广泛应用。然而，剑有双刃，事有两面，无人机带来便利与变革的同时，也造成了一些无法忽视的安全隐患。

无人机扰航事件是指无人航空器干扰正常航班运行的事件。随着部分无人机爱好者的非法操作，无人机干扰航班正常起降的新闻屡见不鲜。

2018年12月19日21时，由于发现两架无人机飞入机场，伦敦盖特威克机场被迫关闭，航班停飞。次日3时，跑道曾短暂开启。但由于再次发现无人机飞入，45分钟后再次关闭。媒体报道，24小时内共发现50架次无人机飞入机场。当地警方试图找到无人机操作者，但每当要靠近时，无人机就消失了。当机场决定重新开放时，无人机又再次出现。盖特威克机场因此取消了657架次航班，近12万人的出行受到影响。许多飞往盖特威克机场的航班也被迫转向英国伦敦希思罗机场、伯明翰机场、曼彻斯特机场甚至法国巴黎机场、荷兰阿姆斯特丹机场。2018年12月20日晚，英国军方介入调查，称将“尽一切可能尽快重新开放机场”。

最终，该事件使盖特威克机场关闭了3天，10万多名旅客滞留，这是有史以来最严重的与无人机有关的国际机场关闭事件。英国政府表示，没有简单的方法可以防止无人机对英国机场造成干扰。这意味着伦敦盖特威克机场乘客经历的混乱在未来可能会重演。

有媒体发文，为何不直接打下来，或者干扰无人机信号？专家分析称，用步枪或类似设备把无人机打下来并不容易。无人机一般体积较小且一直在快速移动，这使得要击中它非常困难。此外，子弹可能误伤人，坠落的无人机也可能对人造成损伤。至于干扰信号也不容易实现，因为干扰无人机信号可能同时干扰机场其他重要的通信系统。此外，英国也禁止使用这类电子干扰系统。阿联酋迪拜、加拿大渥太华、中国成都等重要机场都曾发生过因无人机扰航而关闭机场的事件。

法律是监管无人机扰航问题的基石。自从无人机频频曝出各种扰航、伤人等事件以来，不堪其扰的航空公司纷纷呼吁更加严厉的无人机相关立法和执法。为此，各国均加快了相关立法进程，持续推出一系列法规、政策对无人机使用强化监管。

在我国，《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》、《民用无人机驾驶航空器经营性飞行活动管理办法》、《民用无人机驾驶员管理规定》等多部无人机相关法规已经出台实施。2019年8月2日，中国民用机场协会在北京正式发布《民用机场无人驾驶航空器系统监测系统通用技术要求》，为民用机场采用无人驾驶航空器监测提供了基本依据。

不仅是法律监管，技术应对也是十分重要的，那就是反无人机系统。反无人机系统主要由以下几种技术组成：

探测跟踪和预警技术。包括地面目视侦察技术、雷达探测跟踪技术、空中预警技术和卫星侦察技术等，可对无人机实现先期探测跟踪和预警，为后续反无人机作战行动提供情报支持。

毁伤捕获技术。包括精确制导导弹技术、激光武器技术、微波武器技术、“反无人机”型无人机技术、常规火力毁伤技术和生物捕获技术等，可对无人机实施毁伤和捕获。

干扰技术。包括光电对抗技术、控制信息干扰技术和数据链干扰技术等，可使无人机的自动驾驶与控制系统、通信系统、动力系统等失效，降低甚至丧失其作战功能。

伪装欺骗技术。包括光学、声学和电子伪装欺骗技术等，旨在通过伪装己方目标，降低敌方无人机的侦察监视效率和效果，从而降低无人机的作战效能。