成立联通的那些事

中国联通成立的历史背景

中国联通成立的历史大背景，应该归功于一个人，那就是中国改革的总设计师***92南巡讲话直接促成了中国联通成立的政治背景，小平92南巡金句“不搞改革开放就只能死路一条”“胆子要大一点”大家还记忆犹新，中国联通正是在改革打破垄断找出路和胆子要大一点的背景下成立的。

中国联通的创始人胡启立

可能在联通工作很多年甚至是1995年96年入职到现在的骨灰级老员工都不清楚中国联通的创始人到底是谁？中国联通的创始人正是胡启立。

胡启立，男，1929年10月生（今年是老人家的90大寿，联通人十月都应该给他送上生日祝福！）陕西榆林人，1948年4月加入中国共产党并参加工作，北京大学机械系毕业，大学文化。下面是他的主要经历：

1978—1980 任团中央书记处书记，全国青联主席

1980—1982 任中共天津市委书记、市长

1982—1987 任中共中央办公厅主任、中央书记处书记、中央政治局委员（其间任中央整党工作指导委员会副主任）

1987—1989 任中共中央政治局委员、常委，中央书记处书记

1989—1991 任十三届中央委员

1991—1993 任机械电子工业部副部长、党组成员

1993—1997 任电子工业部部长、党组书记（胡启立在任部长期间，初步启动了中国电信行业的改革，成立了中国联通，实行了邮电分离。）

1997—1998 任电子工业部部长

曾任第九届全国政协副主席、中国宋庆龄基金会主席。

胡启立1991年11月出任机械电子工业部副部长、党组成员，分管通信、计算机等专业司局的领导工作。胡启立同志当时刚从中央下到部委，对改革开放的理解和把握应该是非常透的，加上小平同志的南巡讲话，1992年5月，胡启立就有了为打破垄断开始发起成立中国联通的想法。

于是，他就是要求通产司进行认真调研和考察，拿出能否打破垄断拿出建议方案。胡启立同志的特别务实作风也成就了后来联通的成立。他组织通产司写了多份调研报告，理清了我国当时在通信产业的发展状况、国际差距、存在问题，就解决这些问题的建议都逐渐清晰起来。他自己调阅大量文件，阅读各种会议纪要，国内国际的通信产业资料，组织多场专家学者研讨会，认真听取了他们的意见，还找通信行业的企业家进行座谈，听取建议，为此还专门去了南京熊猫等厂考察。

最后得出的结论是：当时中国通信业的问题和矛盾很多，但是主要矛盾和关键问题是市场问题，必须打破电信市场垄断，才能破题。于是，问题就是集中到如何打破电信这一个核心问题上了。据时任联通筹建办公室常务副主任何非常文章回忆，当时就打破垄断提出过多种方案，主要是两种，一种是仿照美国成立类似联邦通信委员会（FCC），另外一种就是仿照联航，成立中国联通。

这两种方案从1992年4月到7月，争论了4个月，方案先后改了9次，最后胡启立、曾培炎两人拍板，决定成立“中国联通”来打破电信垄断。注意，这是1992年7月，到1994年7月正式成立又花了两年时间。

方案基本敲定后，就开始怎么落地实施了。成立中国联通得经过机电部党组讨论同意通过后报国务院批准才能成立。最初的方案是以机电部的名义，联合能源部、铁道部和总参通信部向国务院打报告申请成立中国联通。好在机电部党组很快就通过了成立中国联通的方案。机电部会议决定由胡启立、曾培炎负责这一工作。考虑前期主要都是胡启立发起这项工作，曾培炎建议由胡启立主要负责，这样成立联通的担子就主要落在了胡启立身上。

在后来成立联通的两年间，可以说是艰辛万苦，外界听说要打破垄断成立中国联通，反对声不断，当时的邮电部强烈反对。为了减少阻力，胡启立制定成立中国联通三大工作方针：

第一：组建联通不针对任何单位和个人，目的是推进改革

第二：尊重电信业务规律，科学论证，扎实工作，决心要大，声音要小，方法要讲究。（从这条看，成立中国联通有多么不容易，决心要大，就是一定要成功打破垄断，声音要小就是不要招致太多阻力，方法讲究说明了胡启立的务实作风）

第三：推进成立中国联通，是有利于国家、有利于人民，有利于改革开放的各个专业部门。在联通成立25年的今天来看，这几条都得到了实现，实践证明成立中国联通的决定是正确的。

一个重要的时间必须记住，那就是1992年9月19日（看来19日中国联通的吉祥数，以后联通开业庆典之类都选19日不要再选18日了吧）中国联通的成立得到了时任国务院副总理的朱镕基的批示同意。

朱镕基同志的批示是“看来是好事，有助于加强通信事业，缓和电话不通的矛盾。请彦宁、清泰同志邀请计委、体改委、邮电部、机电部、铁道部、电力部、通信兵部等单位共同商议，成立股份集团，接受邮电部行业管理，促成此事”。

这个批示意味着国务院已经同意成立中国联通了，同时朱总理还明确成立股份集团的形式，当然，朱镕基副总理批示同意到正式成立经历太多，阻力非常大，期间只要任何一点出问题，就可能没有后来的联通了。当然主要还是胡启立部长（93年任部长）的坚持，加上小平南巡春风已经深入人心，国务院领导支持，才有了后来中国联通的成立。