盛付通被央行上海分行处以罚款34万元，今年来第三次被罚

2019年7月26日，中国人民银行上海分行（下称“央行上海分行”）发布新罚单，上海盛付通电子支付服务有限公司（下称“盛付通”）因违反支付业务规定，被央行上海分行处以罚款34万元。据移动支付网统计，这是盛付通今年来第三次被罚。

盛付通成立于2008年6月13日，注册资本为2.5亿元。2011年5月3日便获得支付牌照，彼时业务类型仅为互联网支付，预付卡发行与受理（仅限于线上直接消费及实名支付账户充值）。时隔不过一年多，便又获得央行许可，拓展了移动电话支付、固定电话支付、银行卡收单等三个支付业务类型，并在2016年5月3日顺利完成续展。

可以看出盛付通在业务能力方面是得到央行认可的，但近几年，盛付通时不时便被曝出违规行为，特别是在上海盛大网络发展有限公司（以下简称“盛大网络”）退出之后，盛付通被罚次数急剧增加。

1. 2017年1月，盛付通湖南分公司因“商户实名制度落实不到位，变造交易信息，本地化经营管理责任不到位，收单结算账户设置不合规”被央行长沙中心支行处6万元罚款。 

2. 2017年8月，盛付通公司因违反支付业务规定遭央行上海分行没收违法所得人民币59.33万元，并处以罚款人民币59.33万元，共计人民币118.66万元。 

3. 2017年12月，盛付通石家庄分公司因违反银行卡收单业务相关规定被央行石家庄中心支行罚款4万元。 

4. 2017年12月，盛付通黑龙江分公司因违反银行卡收单业务相关制度规定被央行哈尔滨中心支行处以6万元罚款。 

5. 2018年9月25日，盛付通因违反了《非金融机构支付服务管理办法》和《银行卡收单业务管理办法》等相关规定被央行太原中心支行警告及罚款人民币4万元。 

6. 2018年10月29日，盛付通因违反支付业务规定被央行上海分行罚款6万元。 

7. 2019年2月22日，盛付通福建分公司因违反支付结算管理规定被央行福州中心支行罚款人民币28万元。 

8. 2019年2月26日，盛付通因违反支付业务规定被央行上海分行处罚，被央行上海分行罚款人民币37万元。 

加上本次被罚，盛付通已足足收到央行九张罚单。

另外，在2018年6月底，盛付通还因违反规定将境内外汇转移境外；违反外汇登记管理规定的；未按照规定进行国际收支统计申报而被国家外汇局罚款62.5万元，是当时同时被罚的三家支付机构中被处罚得最严重的一家。 

据移动支付网了解，早年盛付通作为盛大网络布局互联网金融的第一步极受重视。而启信宝显示，2017年底盛大网络就已全部退出盛付通。

不过有意思的是，虽然盛大网络退出盛付通，但持有盛付通80%股份的上海掌门科技有限公司的大股东为陈大年。陈大年是谁？盛大网络创始人陈天桥的弟弟，这也就表明盛付通实际上仍在陈氏兄弟掌控中。

此外，从盛付通官网披露的2018年非银行支付机构关于客户投诉及处理情况的信息披露公告中显示，其交易类客户投诉事件高达4039件，服务类客户投诉事件为383件。

相比其2017年非银行支付机构关于客户投诉及处理情况的信息公告披露中的“交易类客户投诉事件1783件，服务类客户投诉事件为516件”来看，投诉处理速度变快，但交易类客户投诉事件却增加了一倍之多。而注释中对交易类客户投诉事件的范围描述是：包括支付掉单类、重复支付类、盗刷等涉及资金变动的相关投诉。这也就表明盛付通在支付系统以及客户端应用软件上的安全措施可能做得并不够完善。

值得注意的是，2018年8月14日，中国人民银行办公厅发布印发了《关于开展支付安全风险专项排查工作的通知》（银办发〔2018〕146号）（下称“146号文”），146号文中除了对支付机构的支付系统安全进行排查以外，还增加了对支付机构客户端应用软件安全进行排查的条例，可以预见未来关于支付安全的监管将会越来越严格。