推动我国自动驾驶道路测试工作的几点建议

　　道路测试是检测自动驾驶汽车系统性能的必要环节，也是实现自动驾驶商业部署的前置条件。在美国，尤其是加州，汇集了大批优秀的自动驾驶企业，自动驾驶测试工作开展较早，在测试里程、牌照数量、牌照申请机制、测试成本和测试路网丰富程度等方面已形成优势。分析美国推进自动驾驶道路测试的做法，形成促进国内自动驾驶测道路道路试工作的相关措施，对于实现我国在智能网联汽车领域的技术赶超具有重大意义。

　　通过对比中美两国自动驾驶道路测试的发展情况，可以看出：在测试里程和开放城市方面，美国已大幅领先，我国仍处于起步阶段；在测试进度方面，美国开始从公开道路测试向商业部署过渡，而我国还处在开放道路测试阶段；在申请机制方面，加州形成了较为便捷的牌照申请机制，我国的手续则较为繁琐；在测试路网方面，美国测试场景丰富，我国测试道路建设仍有不足。虽然美国自动驾驶技术处于全球领先水平，但我国有独特优势，发展自动驾驶潜力更大。

　　基于以上对比，认为，推动我国自动驾驶道路测试工作应从如下几点出发：

　　借鉴吸收、引资引智、对外投资相互结合，利用国际资源加快我国自动驾驶商业化进程。一是借鉴和吸收国际先进自动驾驶测试成果。我国应加强制度创新，组织行业专家研究接轨政策，通过评议机制等办法，对在国外测试中表现优秀的测试成果进行确认，吸引企业到国内进行自动驾驶测试，既节省测试资金和时间成本，又可大幅加快我国自动驾驶技术发展的进程。二是将引智和引资相结合，重点引进国际先进自动驾驶企业。《鼓励外商投资产业目录（2019 年版）》新增“智能汽车关键零部件制造及研发”，将“传感器、车载芯片、定位和地图技术……测试基础数据库建设”等 26 个环节作为引进外资的重要方向，建议各地依托国际知名自动驾驶城市测试结果，积极引进全球领先的自动驾驶企业，出台相关的引资配套措施。在引进自动驾驶技术的关键环节，实现强链和补链。三是扶持企业投资和并购海外自动驾驶企业。应尽快出台对外投资便利化政策，扶持企业对国外自动驾驶资源进行投资和布局，提升我国汽车的智能化水平。

　　简化申报手续、完善标准体系、建立互认机制，打破阻碍建设自动驾驶道路测试便利化的机制。一是简化测试牌照申报手续。借鉴加州做法，尽快出台路测申请、检查、评审等方面的便利化措施，简化企业申报材料、压缩申报时间；延长临时牌照有效期至一年以上，并简化临时牌照延期手续；实施实车审查“豁免制度”改革，对于在国内外测试场地已积累一定的测试里程和信誉良好的企业，可由企业签订承诺声明，免除实车审查环节。二是加快智能网联汽车标准化工作。目前，国内还没有形成一套完整成熟的自动驾驶汽车道路测试评价体系，我国应在仿真测试、封闭测试，开放测试和示范运营等方面形成建设技术指南，并加快车联网产业、C-V2X等标准体系的建设，并进行持续优化和完善。三是建立跨地区测试准入互认机制。企业在不同城市展开自动驾驶道路测试，需从封闭测试场环节开始，按照各城市要求重新申请。我国应规范测试方法和评价标准等，实现不同场地的测试证明等材料互认，打破“孤岛”现象，建立协同机制，有效提高测试效率。

　　加快场地建设、降低测试成本、丰富测试场景，助力企业进一步优化自动驾驶路网环境。一是加快测试场地建设。支持各地建设封闭测试场，及时认证国家或省市级封闭测试基地，提升各省市级示范区的测试能力，及时将合格基地列入国家示范区。二是降低企业测试成本。目前封闭测试场在一个时段内只能给一家企业使用，封闭测试需要“包场”，从而造成了测试场地大多数场景处于闲置状态。对此，应采取相关措施进行改革，在保证安全的前提下，允许多家企业按照测试环节有序入场，减少企业的场地使用费负担。三是进一步丰富开放道路和区域的测试场景。重点在机场、港口、工业园区和旅游景区等相对封闭的区域，建立自动驾驶示范应用项目；针对出租车、班车等自动驾驶商业需求较高的场景，加快研究和试点场景的可实现性；完善高速公路测试场景，总结山西阳泉市政府与百度在五盂高速阳泉段开展的自动驾驶高速公路测试的探索实践，建立自动驾驶高速公路测试体系，加快促进商业应用，尤其是高速公路自动驾驶开车编队等较容易实现商业化的应用。
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