投票通过将集成电路作为“一级学科”，让人才不再短缺

 据业内人士透露，国务院学位委员会会议于今（30）日召开，会议投票通过了设立集成电路一级学科，拟设于新设的交叉学科门类下的提案，待国务院批准后，将与交叉学科门类一起公布。
 
一、集成电路人才发展状况
 
作为信息技术产业的核心，集成电路是支撑国家经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业，其重要性不言而喻。
 
过去十年，我国集成电路产业快速发展，整体实力显著提升，但与先进国家和地区相比，依然存在较大差距，高端芯片产品大量依赖进口，难以对构建国家产业核心竞争力、保障信息安全等形成有力支撑。解决我国集成电路核心技术受制于人的关键在于人才，人才是产业创新的第一要素。我国集成电路人才严重短缺，不仅缺少领军人才，也缺少复合型创新人才和骨干技术人才。

《中国集成电路产业人才白皮书(2017-2018)》显示，到2020年前后，我国集成电路产业人才需求规模约为72万人左右，截止到2017年年底，我国集成电路产业现有人才存量40万人左右，人才缺口为32万人，年均人才需求数为10万人左右，而每年高校微电子专业领域的毕业生中只有不足3万人进入到集成电路行业就业。
 
集成电路产业对人才需求十分旺盛，人才供给确实是当前产业发展面临的严峻问题。按照产业发展规划和人均产值来估算，到2021年前后，我国集成电路人才缺口依然接近30万人。
 
集成电路发明不过60年，纵观人类社会发展的历史长河，还没有哪一类技术能在如此短暂的时间内就应用到生产生活的方方面面，改变着人类生活和社会治理，并成为支撑信息技术产业发展的基石。在国家科技重大专项的推动下，我国集成电路产业发展迅猛，年增长率达到了20%以上，人才短缺成为不争事实。
 
但人才培养和成长有其规律性，需要时间。与此同时，除集成电路产业自身需要微电子方向的人才，其他新一代信息技术产业也急需有微电子背景知识的人才，如人工智能、云计算、网络安全、物联网、通信产业等，导致在有限的人才培养的总量上，还被其他行业进行了分流，在一定程度上造成了行业内人才流失。
 
二、政策推进一级学科设立
 
近年来，从国家的政策上便可看出国家对于集成电路人才的重视。早在2016年，教育部、工信部等相关部门便印发了《关于支持有关高校建设示范性微电子学院的通知》，支持北京大学、清华大学、北京航空航天大学等26所高校建设或筹建示范性微电子学院，推动高校与区域内集成电路领域骨干企业、国家公共服务平台、科技创新平台、产业化基地和地方政府等加强合作。
 
2019年10月，工信部公布了一份答复政协《关于加快支持工业半导体芯片技术研发及产业化自主发展的提案》的函中指出工信部与教育部等部门将进一步加强人才队伍建设。推进设立集成电路一级学科，进一步做实做强示范性微电子学院，加快建设集成电路产教融合协同育人平台，保障我国在工业半导体材料、芯片、器件及IGBT模块产业的可持续发展。
 
2019年11月，教育部发布了《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》公告，表示在相关学校和行业提交增补专业建议的基础上，教育部组织研究确定了2019年度增补集成电路技术应用等专业共9个，自2020年起执行。
 

 
全国政协委员、中国科学院院士郝跃表示，设立集成电路一级学科要纳入到国家统一的评估体系中去，在国家学科建设与管理的框架下面进行探讨。
 
复旦大学也积极响应国家的政策，率先开展了“集成电路科学与工程” 一级学科试点建设，试点内容紧扣集成电路产业链各环节的主要任务，致力于解决集成电路设计、集成电路制造和工艺技术，以及集成电路封测各个环节的核心科学与工程技术问题。
 
对于设立“集成电路科学与工程”一级学科的重要性，全国政协委员、中科院微电子所副所长周玉梅在接受采访时强调，我国集成电路快速发展的同时也面临着人才短缺的现象，具有集成电路方向优势的高校都应设立“集成电路科学与工程”一级学科。面对国家人才的急需，教育部应该尽快推动“集成电路科学与工程”一级学科的设立。
 
三、 一级学科对集成电路发展意义重大
 
一级学科的设立意味着更大的话语权。比如，统计学一级学科成立后，很多学校纷纷单独成立统计学院。在中国，究竟是一个学院还是一个系差别真的非常大，一个学院资源也就那么多，不一定轮得到统计学。在经济学院，显然产业经济、贸易、区域经济、宏观经济这些更实用学科是主流，轮不到统计学。即使不成立单独的学院，有了一级学科，意味着在学位点等各个环节中有更多的自主权，在人事、财政、职称等方面不用受人所制。
 
此外学科是我国高等教育建设的基本“抓手”。一个很实际的例子就是“双一流”建设。“双一流”就是指的“一流大学”和“一流学科”。而一流大学必然以一流学科为依托。因此在评比时大家是按照学科质量来进行评比，拨款时是按照学科建设来进行。如果没有独立的学科，就没有直接的考评体系，也不会对应直接的建设经费。
 
在以前的模式中，集成电路是被分散到各个学科中的。因此建设经费实际上是经过了“二次分配”甚至是“三次分配”，很多时候是拿不到建设经费的，尤其是对于一些集成电路方向实力偏弱的学校。对应的师资队伍建设、教师职称晋升等层面也会受到较大的限制甚至是打压。
 
而如果集成电路成为一级学科，等于将集成电路学科单列进入了考核和拨款计划中，其发展空间相比于之前大了很多。这首先有利于形成一支较为全面、稳定的专业教师队伍，有利于国家对于集成电路人才培养和研究的资金“专款专用”，也会在研究生招生名额等问题上有所改进。这对于我国后续的人才培养，尤其是研究生以上学历的高层次人才培养有非常重大的促进作用。
 
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