美国再延华为临时通用许可证期限，华为鸿蒙已做好断供准备

 

一年多来，美国政府先后宣布对华为临时许可证的6次延期，最近一次临时许可是在今年8月13日到期。按照规定，上周五（8月14日）就是美国对华为等实体清单企业的正式执行日期，华为投放到美国地区的设备将不在享受软件更新。但据美国《国防新闻》（Defense News）在当地时间8月14日披露，特朗普政府正在批准临时豁免针对华为等五家中国厂商的禁令……

从2019年5月开始，华为遭到美国政府打压被列入实体清单，禁止包括谷歌在内的美国供应商与其进行业务往来。但美国商务部下属负责出口管制的产业安全局（BIS）向大量美国企业发放了临时许可（temporary general license ，TGL），准许这些企业在切换供应商期间继续与华为业务往来。

一年多来，美国政府先后宣布对华为临时许可证的6次延期，最近一次临时许可是在今年8月13日到期。按照规定，上周五（8月14日）就是美国对华为等实体清单企业的正式执行日期，华为投放到美国地区的设备将不在享受软件更新。

由于临时许可证主要针对依赖华为网络设备的农村电信公司，目的是允许农村电信公司在寻找网络设备替代供应商的同时，运营现有设备。美国政府本来应该拨款给农村电信公司，以更换华为设备，但资金没到位，设备软件又不能更新，拖得越久，现有设备出问题的可能性就越大。

今年7月时，美国政府还计划在8月正式出台新的联邦政府采购禁令，即禁止有采购华为、中兴、海能达通信、海康威视和大华科技等中国科技公司产品及服务的企业成为联邦政府的供应商，而这项禁令也已于当地时间8月13日生效。

临时许可到期，采购禁令执行……受影响最大的除了使用华为网络设备的美国公司，就是使用 Android 系统的华为设备了。有外国科技媒体甚至报道称，华为手机的Android系统或将停止更新或被直接断供。

五角大楼要求缓一缓再禁华为

但据美国《国防新闻》（Defense News）在当地时间8月14日披露，其获得的一份备忘录显示，特朗普政府正在批准临时豁免针对华为等五家中国厂商的禁令，以使五角大楼承包商们继续使用华为和其他中国制造的电信设备。

据报道，此次豁免将为与美国国防部有业务往来的承包商提供了长达数周的华为禁令延期，直至9月30日，使他们有时间缓解供应链问题。据悉，华为的所有美国供应商，几乎都在这个承包商名单里。

这也是自2019年5月华为被列入“实体清单”后，第7次临时通用许可证期限延长。

针对五家中国企业的采购禁令起源于2019年8月。当时特朗普政府根据《2019年国防授权法》第889条规定，禁止美国政府与供应链中包含华为等5家中企设备产品的公司签订（承包）合同。这些公司旗下的子公司和实体也受到了限制。

这项禁令原定于今年8月13日生效，据路透社此前披露，这5家中企包括华为、海康威视、大华、海能达、中兴。根据公开的数据显示，美国政府每年采购预算超过5000亿美元，大大小小的合同和承包商需求量数以万计家。

这意味着，禁令目标先从美国政府的供应商内部开展排查，这些厂商要想继续与美国政府做生意，就必须不再使用华为等五家中国厂商的设备和服务。

《国防新闻》报道称，美国情报总局局长约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）引用美国“国家安全利益”，授予五角大楼临时豁免权，以进一步评估国防部提出的更广泛的豁免请求。这项临时豁免被记录在了给国防部副部长艾朗·洛德（Ellen Lord）的备忘录中。

供应商需要更多时间更换设备

Lord表示，寻求临时豁免权是为了美国国防部可以继续执行采购行动，为部队提供装备和其他供给。今年5月，Lord就指出，如果不给承包商们足够适应禁令的缓冲时间，这将会使国防工业基地陷入混乱。

受此影响，在上个月，日本的一些厂商就已经开始了替换华为等五家中国厂商的设备。比如NTT Data此前就表示，它将在美国法规生效之前替换所有此类产品，并且不打算继续使用它们。而日本软银集团也正在从其4G无线网络的一部分中淘汰中国华为和中兴通讯的设备。

此次，特朗普政府批准五角大楼临时豁免承包商们继续使用华为和其他中国制造的电信设备，也为与美国国防部有业务往来的承包商提供了长达数周的延期，直至9月30日。以使这些公司能够有足够时间，调整到符合新的采购禁令的要求。

如今美国政府再次延长临时许可证的举动，表明华为等中国公司产品短期内难以被完全替代，而美国本土疫情严峻，也加剧了寻找替代供应方的难度。

今年7月，在疫情中备受打击的美国企业纷纷喊停禁令，要求推迟，它们认为这一禁令是在自找麻烦。美国国防工业协会也认为，当前不是“封杀”华为等中企的时候，而是应该更加关注美国如何从新冠疫情危机中恢复。该协会称，对华为等中企公司的禁令应该至少推迟一年。

目前仍不清楚9月30日之后这一禁令是会如期生效，还是再度延期，一切都取决于国防部的供应商能否在这40多天内找到可替代的供应商。

至于Lord请求的更广泛的豁免权，Ratcliffe要求Lord分享更多信息，包括潜在增加的风险、缓解措施以及代替中国公司的相关计划。

做好安卓系统断供的准备

消费者业务方面，由于此前就预计2020年8月13日临时许可证到期之后，面向国际市场生产的华为手机将不被允许使用Android操作系统，华为已经在考虑搭载鸿蒙系统的智能手机。

此前由于无法获得谷歌移动服务（GMS）的授权，华为无法在其已生产的Android手机上更新谷歌的应用程序。外部环境压力的不断加大，也逼着华为移动服务（HMS）生态野蛮生长，早在去年8月，华为就推出了自主研发的鸿蒙操作系统作为Android系统的备胎。

关于许可证到期对华为智能手机的影响，Android＆Play法律总监Tristan Ostrowski在2020年2月22日发表的文章中说到：“我们将继续与华为合作，遵守政府法规，为现有设备上的Google应用和服务提供安全保障和更新，并且在允许的范围内，我们将继续这样做。需要明确的是，美国法律目前允许Google与2019年5月16日或之前发行的设备型号上，与华为合作。”

虽然还不清楚许可证到期将如何影响以后的软件更新，但美国媒体XDA-Developers的报道认为，已经拥有谷歌应用程序的华为旧设备，将继续拥有它们，但是如果华为对这些版本的Android进行的任何更改，破坏了与谷歌应用程序的兼容性，将不会再获得谷歌官方的支持。

更进一步说，尽管2019年5月16日之前发布的华为设备仍在运行谷歌认证的Android软件，但华为后续可能无法推送软件更新到这些较旧的设备上。这是因为谷歌必须对华为推出的每个新软件更新进行认证，以确保符合谷歌移动服务（GMS）的分发要求。

如果许可证到期后，谷歌不能够再与华为进行合法合作，即使是通过认证的2019年5月16日之前提供的设备型号，谷歌也不能在未来的软件更新中分发更新的GMS版本。xda-developers认为，尽管不大会发生彻底删除谷歌应用程序这样的大麻烦，但至少可以预见，华为的旧设备将不再通过SafetyNet认证，从而导致破坏与某些银行和移动支付应用程序的兼容性。

鸿蒙已完成华为手机测试，达商用水平

华为消费者业务CEO余承东曾多次表态，“安卓系统如果不能使用，华为将安卓系统迁移到鸿蒙OS非常便捷，只需1-2天即可实现。”但之所以迟迟没有推出，最主要的原因是此前基于鸿蒙生态的可用APP比较少，会影响用户的体验和接受度，“考虑到生态和合作伙伴，我们手机会优先安卓系统，不过目前鸿蒙系统已经在华为手机上测试完成，且达到了商用的水平。”

随着HMS生态的日益蓬勃，这个问题已经得到了很大程度上的解决。

根据华为最新官方数据，HMS的全球月活用户已超过7亿，注册开发者已达到160万，并有也超过8万个App集成了HMS Core。经过一年多的发展，HMS Core已经发展到了5.0版本，能力开放覆盖七大领域的服务，包括应用服务、图形、媒体、人工智能、智能终端、安全、系统，更全面地开放华为“芯-端-云”能力。

余承东在8月7日的中国信息化百人会2020年峰会上，也表示，华为HMS生态目前仅次于安卓、iOS，全球排名前三，而随着接下里的持续发展，未来华为HMS有望成为全球市场上用户最受欢迎的生态系统，而生态中集成的AppGallery（应用市场）是谷歌Play、苹果iOS之后全球第三大应用商店。

他还透露，今年华为智能手表产品也会搭载鸿蒙OS，而未来华为所有的IoT产品，包括PC、平板、甚至手机都可能采用鸿蒙OS。

本文综合自Defense News、cnBeta、观察者网、南方日报、XDA-Developers报道