卢奇骏：决策权衡影响TD-SCDMA市场化进程

“影响TD-SCDMA市场进程的原因，我认为主要是决策层面对其前景难测的种种权衡考虑，例如，发几张牌照，如何避免重复建设，如何避免给产业带来负面影响等等。但是，我认为这个问题的关键是怎么去认识，政府宏观调控能否到位，监管能否到位，管制能否到位这才是决策的关键所在，例如投资规模、建网规模、建网数量、主体确定等问题，这些都是国家可以控制的。”

　　进入7月，离业界专家学者推测的3G牌照发放时间又一次推迟。有专家推测，牌照至早于明年年初发放，而牌照一再推迟主要是由于TD-SCDMA网络测试受阻影响市场化进程，但也有相当一部人士认为，在TD-SCDMA领域，大唐移动与高通同时声称自己拥有“不可替代”的核心技术，也就是，近期所谓的专利纠纷影响市场化进程这一说法等。

　　那么，究竟是什么因素影响TD-SCDMA市场化进程？现在是否到了TD-SCDMA接受市场检验的时候？TD-SCDMA的市场定位应当如何才比较有利于在市场竞争中站稳脚跟？针对此类问题，本报记者采访了国资委研究中心新产业战略研究部副部长卢奇骏，请他为读者释疑解惑。

　　记者：所有通信技术都是在实际应用中逐步成熟的，GSM和CDMA技术的发展也不例外，但TD-SCDMA目前主要还是侧重技术的完善，您如何评价？TD-SCDMA目前是否具备商用的实力？您认为哪些因素影响了TD-SCDMA的市场进程？

　　卢奇骏：这种做法我认为是不妥当的，现在必须抓紧促进TD—SCDMA的商用化和产业化，使TD—SCDMA与其他两大制式差距迅速缩小，抓紧明确具有实力的运营商，尽早发放第一张牌照，使之在我国“生根发芽、开花结果”。

　　至于影响TD-SCDMA市场进程的原因，我认为主要是决策层面对其前景难测的种种权衡考虑，例如，发几张牌照，如何避免重复建设，如何避免给产业带来负面影响等等。

　　但是，我认为这个问题的关键是怎么去认识，政府宏观调控能否到位，监管能否到位，管制能否到位这才是决策的关键所在，例如投资规模、建网规模、建网数量、主体确定等问题，这些都是国家可以控制的。

　　所以，3G发展完全可以在政府调控之下，用行政力量，用经济手段与计划手段的紧密结合来控制。

　　简单说，3G在发展中可能出现的风险如果加强防范意识是可以得到有效避免的。所以，各大运营商也没有太大必要担心3G的发展问题。

　　实际上，任何事情都有风险，如果3G早到市场中发展，加快自身的产业化与商业化，这对其自身的发展是极为有利的。即使在3G发展的前期，我认为也不会像有些专家所认为“亏损巨大”，当然如果3G建网采用一哄而上的策略，这肯定是有很大风险，对产业自身也不利，这也是为什么欧洲3G没发展好的一个大原因。

　　记者：TD-SCDMA的市场定位一直是业界讨论的焦点，您觉得TD-SCDMA应如何进行市场定位能比较有利于在市场竞争中站稳脚跟？

　　卢奇骏：我认为TD-SCDMA市场定位应该是中低收入消费群体。因为从日韩火爆的3G业务来推测，3G的主要消费群还是中低收入群体。像年轻一族对手机电视需求量较大，包括流媒体、多媒体彩信等的需求，而这些群体恰好是事业刚刚起步，收入相对较低或者说没有收入的群体。

　　因此，如果说2G主要看点是短信，2.5G是彩信，到了3G的彩信和2G有着本质的区别，它开发信息量更大，有丰富的图片、音乐等，3G的彩信是一个具有多媒体性质的彩信概念，每个人都可以编辑。我认为这种需求在中国会有爆发式增长，它带给人的思想感情交流的信息更丰富，更生动，更鲜活，会使人的快乐指数提高许多倍，而且彩信中还能体现个人创造力，娱乐功能，这些对年轻人都是有很大的吸引力。

　　所以，如果该业务收费还是和2G时代收费相差无几，我想它一定会发展很好，但是如果价格过高，让很多消费者望而却步，这就影响了该业务发展。同时，对3G的需求是对现实体验的一种替代。通常中低收入消费群的现实体验会受到金钱限制，导致这些群体不可能经常去参加现场演唱会，足球赛等，而手机则可以用低资费实现这些体验活动。所以，3G业务如果能够着眼于中低端收入群体其发展会更好。

　　此外，高端客户一般只是通过手机获取信息，手机可以实现随时随地上网的便利，让这些人群的炒股，远程控制，家里电器控制，办公室电器控制，手机结算等等都可以很方便实现，应该说，获取信息是高端群体青睐的主要业务。

　　因此，我把用户对3G需求划分为3大类业务：

　　第一类服务即通信交流服务是任何国家、任何民族、任何人都需要的，是一种基本需求和刚性需求。该类业务在欧洲是2G的主要业务，曾经历爆发式增长，但在3G时代，由于欧洲人喜欢面对面的交流方式，彩信等业务很难实现大幅度增长。

　　第二类服务即移动信息服务的市场需求则要有一个较长时期的培育过程。在欧洲、美国等西方国家，互联网普及率很高，传媒非常发达，获取信息的途径非常多且很便捷，消费者由传统的信息获取方式项向通过移动互联网获取信息方式的转变需要一个长时期的转变过程。尤其是在欧洲等地区3G网络不成熟的情况下，通过移动互联网搜寻、处理或传递信息的成本相对较高，人们不易放弃传统的信息获取方式。

　　第三类服务即满足人们消遣、娱乐和审美需要的3G服务在欧洲以及美国开展的也很缓慢，是因为在欧洲、美国人均GDP很高，休闲娱乐设施完善、健全、充足，价格很低。人们在现实生活中的休闲娱乐需求可以很容易地通过现场体验得到满足。加之欧美人不大热衷于各种智力游戏，第三类3G业务在欧美的需求很低。

　　但是，没有任何国家和民族像中国人这样热衷于智力娱乐休闲活动。遍布全国城乡的棋牌类娱乐活动，早已为第三类3G业务提供了消费群体，所以，3G提供的游戏娱乐服务，将受到我国群众的普遍欢迎。

　　记者：大部分业界人士推测3G牌照可能明年初发放，您认为如果明年发放3G牌照，这对整个产业的发展是否不利？会不会危及到产业链上一些厂商的生存问题？

　　卢奇骏：牌照发放当然是越早发放越好，否则与两个制式差距会进一步加大，而且08年奥运会要实现商用，实现通话无障碍更要让其到市场中去检验。

　　此外，这种一拖再拖的方式，对产业链上的厂商也是相当不利的，许多厂商就等着发放3G牌照，否则他们的资金运转不过来。怎么办？中途退出损失更大。

　　所以，很多厂商都有着进退两难的无奈，因此3G牌照一拖再拖导致的结果是严重伤害了产业链的健康，对TD-SCDMA自身也是不利的。

　　记者：对于TD-SCDMA建网您是否认同局部组网的建议，例如在经济较发达地区先建网，对这一组网方式您如何评价？您认为究竟什么因素是影响TD-SCDMA成功商用的关键因素？

　　卢奇骏：TD-SCDMA建网应因地制宜。TD-SCDMA网络不需要在全国覆盖，应首先考虑在沿海发达地区的大中城市建网，主要是因为大中城市的人口总量是韩国全国的用户总量的几倍，规模经济性和范围经济性也远远优于韩国和日本。

　　同时，3G网络需要循序渐进，可以与2G网络同时并行。而且我认为2G网络肯定会存在相当长的时间，与3G之间的过渡是一个此消彼涨的过程。

　　首先，在满足通信方面2G完全是没有问题的，很多地区使用手机不过是满足通信需求；其次，虽然3G建网成本比2G低，但是，如果2G转换3G后，其中有很多投资会转化为沉没成本，那么对于企业来说，成本还是很大。

　　此外，中国2G的质量和水平都处在世界领先，所以，现在争议比较大是在2G能够很好满足通信需求情况下，是不是可以不建3G网络？我的观点是一定要上，而且越早越好，前提是3G布局一定要符合国民经济发展需要，符合电信业发展需要，坚决杜绝盲目建设、重复建设等乱投资和过度投资等问题。现在3G在西方国家已经相当成熟了，日韩国家也发展的相当好，所以，说中国市场没有前景是站不住。而且恰恰是人口密集，收入较低的国家对3G的需求会更大。

　　因此，中国3G需求比欧洲肯定要大。那么，3G发展不是和收入水平成正比，这种说法肯定是错误的。

　　众所周知，欧洲的经济和社会发展水平很高，但是3G需求一直低迷不振。这固然与欧洲的3G发展战略或者是发展的路径有关，比如滥发和拍卖3G牌照，使运营商难以有持续发展能力，导致新业务开发不足等。而更深层次的原因是3G需求并不完全取决于国民收入水平，而往往由国民收入、消费习惯、生活及工作方式乃至民族心理和民族文化等多种因素共同决定。

　　记者：各大运营商开展3G业务以后，竞争格局肯定会发生变化，您认为这对调整目前失衡的市场竞争格局有何积极作用？

　　卢奇骏：我认为各大运营商之间的竞争格局会发生变化，但不会骤变，因为前面已经提到3G是一个渐进过程，一哄而上的风险是很大的。而且我国电信行业管制不到位是导致目前不规范竞争和恶性竞争的一个重要原因。

　　所以，在3G时代一定要强调严格管制，对于违法、违规行为，不正当竞争行为要加大惩治力度，只有这样才能保证一个有序的市场秩序，保证3G的顺利发展。