城乡公交一体化发展的特点及应用解决方案

一、城乡公交发展的新形势

许多城市以小汽车交通为主导的交通模式导致城市问题越来越突出，交通拥堵、房价高企、城市单中心或多中心的热岛效应明显。而于此同时，世界上其他一些国家通过打造公共交通服务系统，降低人们出行对小汽车的依赖，提高公交运行效率，根本上缓解了各种城市病，实现了城市的良性发展。

美国著名交通专家罗伯特·瑟夫洛通过多年对这些良性发展城市考察研究，探究公共交通系统在其中的重要作用，引入了 “公交都市”的概念：一个公共交通服务与城市形态相互契合的区域，在这个区域之内，公交优势可以得到良好的发挥。罗伯特·瑟夫洛在其著作《公交都市》进行了详细阐述，书中通过非常有说服力的案例，说明了公交都市与都市规模的大小及城市发展的模式（高度密集型和分散发展型）无关，不论哪种情况都能够发展出成功的公共交通系统。

我国正处于城镇化快速推进阶段，城市交通问题也越来越受到全社会的重点关注，“公交都市”的理念对于推动公共交通发展，处理未来城市交通、土地和人三者的关系问题十分及时和必要。

在城乡建设交通先行政策的推动下，诞生了城乡公交一体化的概念，其是实现城乡交通全网络、全衔接、全畅达的民生工程，也是落实国家城镇化战略的根本保障，它体现了城乡服务均等、资源共享、公平公正、社会事业发展等一体化，并让城乡居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的现代化成果及文明服务。以城乡公交一体化作为城乡区域发展的引擎，可以构建城乡均衡、资源共享的公共交通服务体系。通过建设覆盖城乡的公交网络及配套设施，推进公共交通体系、产业布局、社会服务与城乡空间形态结构。

二、城乡公交一体化发展的特点

在发展理念上，依托绿色、智能交通，提升服务能力是城乡公交发展的显著特点。城乡公交一体化发展，引入了“绿色交通”运营模式与发展理念，推进了绿色低碳的新能源汽车，以及出行便捷的信息化和智能化在交通运输行业的推广应用，建成具有与城市布局相协调、内外通达、安全便捷、资源节约、可持续发展的综合交通运输系统。依托信息化、智能化手段，着力提升运行监测水平、智能化调度水平、出行信息服务水平，实现公交行业信息化，完成集群调度系统、行业监管系统和信息服务系统建设，全面提升智能化公交综合服务能力。

在管理方式上，强化系统体制，实现统一管理。城乡公交一体化，进一步趋向土地空间利用与交通系统协调化、系统网络化、服务一体化、管理智能化、建设精细化，并跨界嵌入城市布局、产业发展、基础建设、公共服务、劳动就业、交通管理等领域。随着城市发展与都市圈扩张，将加快统筹城乡一体的交通管理体制，突破行业、部门的界限，综合谋划全域交通与城市规划、产业园区、农业生态等体制协调问题。通过实施对城乡公交统一管理，形成覆盖城乡一体的交通管理体制。系统解决管理部门职责交叉、多头管理引发的市场分割、无序等问题，形成优势互补、合理分工、有序衔接、快捷舒适、安全畅通的城乡公交体系。

在所有权和组织形式上，主要有集中管理规范型和自由发展粗放型两类。

集中管理规范型：公交车统一归公交公司所有，并且由公交公司负责车辆保养、油费等日常开销；公交公司依法聘请司机、安全管理员和调度服务人员；对聘请的司机一般会明确他们的绩效与趟次挂钩。

自由发展粗放型：公交车的所有权归私人所有挂靠到公交公司；由私营企业主聘请司机和调度人员，挂靠的公交公司负责聘请安全监管员；一般情况下由私营企业主对司机进行按劳分配，他们的绩效与趟次无关。

三、城乡公交信息化的典型需求

有别于一二线大型城市的规模化公交运营管理系统，城乡公交由于管理的线路和车辆较少，对驾驶员考勤，绩效和车辆维保等大型公交企业ERP类型的高级管理需求不是特别需要。同时，参与公交调度管理的操作人员素质相对一二线城市略低。城乡公交信息化的典型需求有以下特点。

从市场构成来看，城乡公交又可以细分为有一定经济实力的企业和基本靠国家补贴的企业两类。他们的需求有明显差异。

有经济实力的城乡公交企业的所在城市一般离一二线城市较近。在大城市的经济辐射和密集人口带动下，车身广告和车内LED广告容易出售，也比较注重安全规范，对依靠科技手段提升管理和服务水平的接受度较高，

而靠国家补贴的这类企业的所在城市一般离一二线城市较远。受大城市的优势资源辐射小，车身广告都很难卖出，车内LED广告更没市场；在安全意识方面也偏薄弱，只要能满足政府的强制要求即可，而且由于这类企业的规模一般更小所以管理难度较小，管理人员素质略低，这类企业管理者不大容易接受先进的科技手段来帮助改善管理。

城乡公交的各种现状：

整体上座率低，只在学生上学和放学期间有较高上座率；面临来自出租、电动三轮、电单车的竞争，公交企业希望通过提高服务水平来获取更多的客源。

安全监管水平较低，信息中心负责安全监管，一般配置一到两个安全员，他们的上班时间不能完整的覆盖公交车运行时间；重点关注司机超速、抽烟、打电话；同时安全员既是监管者，也是被监管者（信息中心主任要求每天抓一定数量的违规行为）。

由于没有良好的信息化手段支撑，调度员基本上只有纸质的排班调度表，将每条线路的排班计划都贴在车上，由司机自己把握发车时间。调度员期待无纸化排班，期待了解线路真实运行情况，合理调度。

由于不考核司机到离站准点率，每站停留时间很短，无法每次都播放文明提示语，只在有老人上车时手动按键播放，乘客不知道车何时到站，站牌无发车间隔，除了等待，还是等待，夏天热，冬天冷。乘客希望希望对等车时间有心理预期，如果能到站提醒，就可以安心在车上玩手机。

四、一种城乡公交信息化解决方案

针对以上市场的典型需求，锐明的城乡公交信息化解决方案主打安全和基础的公交报站业务，集合了高清视频监控，轨迹回放，实时报警，出行信息发布，自动报站，限速提示和位置管理等主要功能。这套解决方案可以帮助城乡公交企业低成本和快速度的获得信息化手段，有利于他们提升服务水平，改善管理手段。

丰富和完整的安全监管功能模块

视频监控：提供最多支持4路模拟视频+1路高清视频；提供中门监控下车防夹伤乘客。

报警中心：触发报警后自动弹出到最顶层界面，处理报表时也不影响报警处理，还可以向报警车辆发起对讲、主动监听或批处理超速报警事件。还能对历史报警进行分类查询。

车辆轨迹监控功能：可在地图轨迹上显示站点信息、报警信息、司机签到信息；对于客运转公交的车辆，支持车辆位置和其他信息同时上报部标平台；历史轨迹回放，将轨迹直接转换成线路区域，并可导出excel存档；历史图片回放，将违规图片添加违规描述后直接形成处罚记录；历史视频回放，视频与轨迹同步，提供兴趣片段的剪辑存档。

符合城乡公交业务特点的报站调度功能

针对城乡公交会新增多个到离站点，锐明技术提供了一款操作简单、快速便捷、智能计算站点的报站配置工具软件。使用该专利技术的基于地图自动分析选点的软件在公交项目实施过程中将不再需要人员上车进行踩点，同时在后期的站点变更过程中只需在软件上进行简单操作就可以实现站点位置变更，大大提升公交解决方案的适用性。

公交车在实际行驶过程中，设备每秒会记录下车辆行驶的速度、位置信息。只要此公交车按正常的线路规范驾驶即到站停车5-6趟，也就是一两天的正常运行时间。通过3G方式远程下载到设备的黑匣子文件后，报站文件的问题可以说就解决了，即将多趟次的运行轨迹点导入到地图上，图上就会出现大量的轨迹点，通过双层过滤，首先过滤无效的GPS点包括经纬度为零，方向角为零的点，再次过滤速度值大于V（可设置）的所有轨迹点，剩下的轨迹点都成堆的出现在地图上，这些点有可能是站点，有可能是等待红绿灯的点。通过地图信息和聚合算法，确定站点。如下图：

针对城乡公交线路较少，调度员更少的特点，提供了具备线路模拟功能的智能调度功能，单屏多屏自由切换方便单人管理多条线路。还提供了手动导入排班计划，自动发车提醒，修车、加油等调度业务请求自动处理，调度指令下发，即时路单信息，跨线路调车等等公交最常用的基础调度业务模块。并且针对企业的管理提升需求，提供了趟次统计、日运行统计、到离站统计、里程统计、违规统计和调度日志等大量的数据报表。

性能强大、运行稳定的前端设备

产品符合19056和794标准，定位数据上报符合808标准（便于长途客运车辆转入公交业务）；双SD卡一张用于存储报站文件，一张用于录像。最大支持4路模拟+1路IPC共五路录像，提供多路串口与IO/CAN等接口，扩展能力强大。

一体式设备实现：报站，刷卡，报站联动，中门监控，语音对讲等公交业务。配合上报调度平台可进行完整的运营，排班，调度工作。

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