废电池管理对策与措施研究分析

废电池管理对策与措施研究分析

废电池的回收处置工作仅依赖于技术进步是远远不够的。目前在废电池管理与处置体系中，管理显得更重要。只有实现废电池的规范化、有序化管理，才能充分发挥出先进技术的作用与优势。

1 建立完善的废旧电池管理体系，实行社会化管理

完善的废电池管理体系是由相应的行政管理体系、行业管理体系、社会化管理体系、技术支持体系，以及与其配套的政策、法规、规程、标准等有机融合而构成。

废电池的社会化管理必须以政府为主导，发起和督办各项工作，并协调各部门的关系；各相关部门（环保、经济、工业、卫生部门等）都应切实负起自己的责任，以大局为重，兼顾各方需求，确保此项工作的顺利进行；公众在废电池的分类收集、回收利用等方面给予积极配合。

2 加强废电池管理的政策、法规建设

各级政府应以《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》为指南，根据废电池产生及管理现状以及社会经济发展的外部环境，制定符合实际情况的政策、法规及切实可行的实施细则。

国家及其环境保护行政主管部门应尽早颁布指导全国废电池管理、处置的基本政策、法规。各省、市应结合自身具体情况的发展需求，制订相应的废电池管理、处置的地方政策、法规。小城镇可以根据当地情况出台必要的实施细则，具体落实废电池的回收利用及处置工作。

3 废电池的管理必须从源头控制

废电池管理的重点是源头，源头管理的关键是分类管理。电池的生产、销售、使用各环节，在一定意义上都是废电池的产生源头，都对废电池的处置负有责任和义务。

首先，从电池设计开始就应充分考虑原料、结构、外观等方面的环保需求，减少重金属等有害成分的含量，力求减少污染、延长使用寿命，并对不同类别电池进行标识。

其次，在销售环节上，“以旧换新”、“滞留押金”等都是推动和保证废电池源头分类的有效措施。

再者，使用者是废电池的直接产生源。根据“污染者付费”原则，使用者应支付部分废电池的收集、运输、储存、处理费用。

对于废电池实施源头控制，还应尽快建立健全废电池回收体系，以确保全面有效管理。

4 收集、运输和储存的规范化

废电池在收集、运输甚至储存过程中，都可能因收运器具的破损或管理不善而出现腐蚀泄漏，导致污染环境。因此，规范各个环节的管理，建立完善的管理体系、管理制度同样重要。

5 废电池资源化与无害化的协调管理

资源化与无害化既是废电池管理的目标，又是相互促进的两项工作。废电池管理的首要目的是控制污染——无害化，但其实施过程中能使部分资源得到再次利用；换个角度看，将废电池重金属回收，不仅实现资源再利用，而且减少环境污染物。

6 利用经济杠杆促进废电池回收处理

经济手段是废电池管理与处置的必要、有效的方法。如： 向电池生产企业征收废电池处置费，向进出口单位征收电池环境税；在销售环节向批发商和零售商收缴押金，以激励 “以旧换新”、“分类收集” 等活动的开展；设立废电池处理专项基金，以扶持、鼓励开展废电池回收处理的专项研究、宣传教育或设施建设；施行必要的奖惩措施等。

7 开展废电池回收利用示范工程研究废

电池的管理是一个系统工程，过程复杂、牵扯面广、影响因素多，为便于在全国范围内有
序开展这项工作，有必要通过示范工程的建设、研究，探索方法、积累经验。

在废电池分类收集、运输、储存、集中处理及资源化利用的过程中，示范工程研究的重点应放在系统的前半程——收运、储存，其中重中之重是收集及分类收集。

从示范工程的规模、层次看，应将重点放在中小城市和广大小城镇从而保证示范项目的社会性、代表性、针对性以及适用性。