每日一课 | 智慧灯杆系统的规划分析

 

 

1．政策及规划解读规划的首要原则是要满足合规性并注重相关规划的衔接性。规划编制工作应贯彻落实国家政策、上位规划的相关要求，结合本地智慧城市发展实际及智慧灯杆发展基础等背景情况，与公安、交通、照明、供电、环保、通信、城市更新等领域的专项规划相互衔接，分析智慧灯杆建设对本地信息化建设、城市管理、资源节约、风貌景观、惠民服务等经济和社会发展方面的重大意义。因此，规划编制前首先要对相关国家政策、上位规划及其他相关的专项规划进行解读，从政策文件中了解政府关于城市规划发展的想法、思路与智慧灯杆建设相关联的内容，分析上位规划对智慧灯杆规划的指导原则和约束要求，研判其他领域的相关规划对智慧灯杆的建设需求、支撑作用等，在此基础上分析智慧灯杆的建设在智慧城市发展中的地位和价值，为建设项目实施的必要性、经济合理性、可操作性提供充分依据。

 

2．现状及问题分析城市道路杆件分布广、规模大，智慧化升级改造涉及的建设投资规模大，不可能一步到位完成建设，应根据城市经济发展现状、道路新改建情况，针对智慧城市应用需求对规划目标范围内的城市杆件及配套设施等资源现状进行梳理，尤其要对计划近期建设的重要区域、重要路段的现状问题进行深入分析，为因地制宜、因时制宜地进行智慧灯杆规划部署、分批建设提供支撑。现状分析的对象主要包括道路信息、杆件信息、配套基础设施信息及存在的问题。1）道路信息道路信息是灯杆及挂载设备规划布局的基础信息，主要包括道路名称、道路等级、道路里程、断面类型、红线宽度、有效宽度等信息。2）杆件信息（1）杆件分类。杆件分类信息是需求分析、合杆整治的重要信息。以某一线城市为代表，城市道路沿线根据功能用途的不同，布置的道路杆件类型共有10大类24个子类，如表4-2所示。按功能分为4类：交通信息和设施杆（涉及6大类22个子类，分别是信号灯、交通标志、媒体发布牌、路名牌、监控探头、行人导向牌）、市政设施杆（涉及2大类3个子类，分别是路灯杆、绿道牌）、通信杆和其他杆件。（2）杆件信息。道路杆件信息众多，难以进行全面分析，规划阶段一般建议只对规模大、分布广的路灯杆、通信杆、监控杆、交通杆进行分析，以道路中心线两侧各50m为分析范围，主要分析的信息包括规模、位置分布、杆体类型、杆体高度、杆体老旧程度、挂载设备类型、设备数量及设备功耗。对路灯杆的分析还应包含路灯布置方式、灯具数量、光源类型、光照度等信息，分析非LED光源的规模及功耗情况，以作为路灯光源改造、智能化升级的节能效益分析的基础数据。3）配套基础设施信息配套基础设施信息主要包括智慧灯杆系统正常运行所需的管线、通信网络、供电条件等基础设施的资源容量及可利用情况。

 

（1）管线信息主要包括现状管道的管孔大小、数量及占用情况、可利用的管孔资源等信息。（2）通信网络主要包括附近现有的光缆资源情况。线径大小等情况。（3）供电条件主要包括原有路灯的接电点位置、供电方式、供电容量、线路长度、线径大小等情况。4）存在的问题存在的问题是智慧灯杆规划的重要导向之一，城市道路杆件一般存在以下共性问题。

 

（1）重复建设，浪费资源。各类杆件功能单一、空间分离，各使用部门在规划、建设阶段缺乏共建共享统筹机制，重复立杆、反复开挖的现象较为普遍，造成土地、空间资源及建设投资的极大浪费。（2）杆体林立，影响景观。各类杆件种类繁多、风格各异，杆体外观、结构形态多样，高度、颜色、尺寸不统一，例如，通信基站建设缺乏统一建设标准及景观风貌管控要求，影响城市整体景观风貌。（3）多头管理，效率低下。目前道路杆件的建设、管理涉及城管、公安、交通及通信运营商等部门，存在多头管理、协调难度大的问题，主要采取传统的人工管理模式，管理、维护成本高，效率低。（4）承载容量小，可扩展性差。各类杆件在设计时未考虑未来的设备挂载需求，无法承载更多新增设备需求，对解决5G、车联网等新基建建设难、成本高、周期长的问题支撑不足。（5）部分杆件设置不合理。部分道路杆件位置设置不合理，侵占有限的人行道空间，给弱势群体造成不便；部分相邻不同标志牌存在互相遮挡、互相干扰的问题，影响驾驶人员及行人视线；存在无效标识杆件占用道路公共空间现象。（6）各自为政，信息孤立。信息基础设施集约性差，采集数据由各职能、使用部门独立管理，缺少互联互通，形成信息孤岛。

 

3．规划场景划分要进行建设需求分析、空间布局规划，首先要按照一定的规则对规划目标区域进行规划场景的划分。规划场景一般可以结合城市道路现状、国土空间总体规划的以下5类空间要素进行划分。（1）路网规划。（2）城镇体系（功能布局、人口规模、公共服务）。（3）土地使用规划。（4）风景名胜区、公园等。（5）历史文化遗产（历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史风貌区、历史街区）。根据以上要素可将规划场景划分为2大类、15小类，具体如表4-3所示。4．建设需求分析             在充分进行规划调研、政策及规划解读、现状及存在同题分析的基础上，围绕政府、企业、民生各领域的实际需求，结合规划场景分类进行智慧灯杆建设需求分析，分析的主要内容如下：（1）目标分析。（2）用户分析。（3）业务需求分析。（4）系统功能需求分析。（5）信息资源需求分析。（6）信息共享和业务协同需求分析。（7）基础设施建设需求分析。（8）性能需求分析。（9）安全需求分析。（10）接口需求分析。
 

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