“两会时间”开启，涌现了哪些科学仪器提案？

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近期，多地进入“两会时间”，多项科学仪器相关提案引发关注，其中多个提案重点提到了传感器行业发展。今天我们来看看代表们都怎么说：

重庆市政协委员胡昌华

重庆市政协委员、西南大学科技处处长胡昌华建议，以重点关键产业园为核心，一体化推进传感器及仪器仪表产业集群化发展。

胡昌华介绍，作为重庆市传感器产业发展的主要承载区，北碚区传感器关联产业产值占全市比重近60%，引育了川仪、银河试验、华立仪表、继联、重材院等一大批优质传感器企业，传感器及仪器仪表产业被纳入2023年重庆市先进制造业发展产业地图。

但在调研中，胡昌华发现该产业发展还存在一些问题，如产业发展协同度低，区域竞争处于劣势。一方面，成渝地区传感器优势资源有效链接不足。成都市、德阳市在研发设计、软件等方面具有优势资源，我市在基础材料、生产制造、封装测试等方面具有较好产业基础，但目前成渝两地尚未形成资源互补、优势耦合效益。另一方面，重庆市传感器产业链条零散分布在多个区县，区县之间形成同质化竞争，特别是各区招商引资过程中“比拼”政策、相互“内耗”问题突出。

此外，共性技术服务平台建设滞后，产业发展支撑力不足。平台数量较少且这些平台主要供本单位或承担国家科研专项使用，公共性、产业化的作用较弱;政策举措“含金量”偏低，“硬核”举措较少，园区、企业获得感不强;应用场景开放不足，企业难以进入本地市场。

胡昌华建议，首先要推动产业协同发展。组建成渝地区双城经济圈传感器产业发展联盟，推动两地传感器产业互融合作、协同发展，提升成渝地区传感器产业整体竞争力。加强市级层面政策统筹，明确重庆市传感器重点关键产业园为主阵地，形成全市产业规划、招商和发展“一盘棋”，解决产业链割裂、招商“内耗”问题。

要支持服务平台建设。支持四联集团牵头，整合全市仪器仪表企业，协同高校、科研院所等，打造仪器仪表国家级制造业创新中心，加速集聚创新资源，推动传感器关键核心技术攻关，抢占产业发展制高点。

上海市人大常委会委员段纯刚

段纯刚说：我国高端大型科学仪器设施很大程度上依赖进口，成为悬在实现高水平科技创新自立自强头顶的一柄利剑。

因此，他建议：“必须提升高端大型科学仪器设施可持续运行能力，提高自主维修维护及再制造能力，加强科研仪器维修维护体系建设，为相应的国产设备替代性研发争取宝贵的战略发展期。

”“要让人才觉得有干劲、有奔头”“上海的高校院所、国内仪器厂商、第三方维修维护企业林立，科技活动极为活跃，培育了一大批青年人才和创新团队。由此可见，上海市已经具备从事高端大型科学仪器设施维修维护及再制造的人才基础和技术储备，是领衔发展高端大型科学仪器设施可持续运行的最佳城市选择。”

段纯刚深知，高端大型科学仪器设施(以下简称“大仪”)的维修维护与中小型科学仪器不同，要求相应的技术团队应掌握来自各领域最前沿的理论知识储备、具备多学科交叉融合的学术背景以及丰富的工作实践经验。同时也需要来自多领域的交叉合作。

他发现，当前人才评价体系不利于高端大仪维修维护及再制造，高端大仪维修维护及再制造也面临一些问题，如：管理制度亟待完善，缺乏稳定长期的资金支持，供需对接机制亟待建立。

因此，他建议，对高端大仪维修维护及再制造做出政策倾斜。“高端大仪维修维护及再制造应纳入科技成果评价机制，并在高校院所内开展落实，与职称评定和人才评比挂钩”，他坦言，此举是为了激发相关人员的积极性,让他们觉得有干劲、有奔头，从源头上培养一批研究队伍，也让高端大仪维修维护及再制造、国产高端大仪自主研发的传承成为可能。

设立专项基金进行扶持，段纯刚认为也很重要。“有关部门应有针对性地选拔一批有潜力，有价值的维修维护及再制造项目，在资金和政策上予以特殊扶持，吸引更多人才投身这一领域。”

建议成立维修维护基地，建设共享服务平台。

他还认为，对达服务年限且无修复价值的大仪，及时转变用途、修旧利旧，最大程度激发资产效能。建议制定颁布市级层面的报废处置管理办法，并依托上海市研发公共服务平台管理中心，建立公物仓，将低效、闲置的高端装备零配件等统一纳入，集中管理。

段纯刚建议，在上海市大仪维修维护具有较好基础的高校院所、第三方维修维护企业、国产仪器厂商设立一定数目的科研仪器维修维护基地，给予政策和经费支持，推动三方战略合作，扩大高校院所仪器维修维护队伍和第三方维修维护企业的影响力和服务能力。

同时，建议上海建设维修维护共享服务平台，包括建立高端大仪技术资料库，建立完备的器件信息数据库。提供供需双方对接平台，高校院所和检测机构在平台发布维修维护需求，维修企业在平台“接单”。建立完整的监督管理运行机制，保障维修维护工作规范展开。

江苏省政协委员於亚萍

 

其中，江苏省政协委员、民进苏州市委会专职副主委於亚萍谈起了她的提案。她表示，科研仪器设备是科学研究和科技创新的基础，江苏在鼓励、支持科技创新上出台各类政策，实施各类项目，财政资金引导购买科研仪器设备，有力支撑了各类创新科研项目的实施。

但科研仪器设备的使用效能上还存在一些问题。於亚萍进一步解释，例如科研仪器设备配置缺乏整体规划统筹、设备开放共享效果还不理想等现状，制约了科研设备的使用效能，降低了财政资金的使用效果，也一定程度上制约了科技创新的整体水平。

对此，她建议，在全面了解全省现有科研仪器设备情况的基础上，制订未来3至5年科研仪器设备购置和开放共享整体规划，查漏补缺，提升全省科研仪器设备配置和开放共享使用整体水平，从而有效支撑科技创新。

除此之外，应加大力度引导科研仪器设备的开放共享。针对目前“不愿开放”“开放使用实验结果不稳定”“供需对接信息不对称”等问题，加大政策支持力度和精准度。同时，进一步完善开放共享平台以及相应工作机制，特别是让广大中小企业能够便利地获得科研资源，形成虚拟的、松散的创新联合体，提高全社会科研创新水平。

江苏省政协委员宫雪非

江苏省政协委员、中国科学院南京天文光学技术研究所所长宫雪非带来了和科学仪器装置有关的提案。

 

宫雪非在前期调研时发现，当前江苏省科技厅发布的系列科技计划项目中尚无自主科学仪器装置研发类专项的设立，从事科学仪器研发相关类型的项目获批比例始终较低，围绕仪器研发的关键技术研究项目布局也显得不足。

据此，宫雪非提出，首先应组织相关研讨，分析江苏在仪器设备国产化方面的优势，给予定向支持。此外，他建议省科技厅增设自主科学仪器装置研发类科技项目，每年安排2亿至3亿元经费进行专项支持，如额度100万至500万元的关键技术研究、500万至2000万元的仪器设备研发。鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻关，实现高水平科技仪器装置自主可控的国产化，解决仪器制造领域的“卡脖子”问题。

宫雪非建议政府在引导科研机构和工业企业率先使用国产科学仪器装置方面给予政策引导，如在项目考核中设置一定的国产化率的指标，为国产仪器设备的研发营造良好的市场环境。同时加强对国产仪器设备市场使用情况的跟踪调研，推动国产仪器设备的市场占有率稳定上升。“在时代大变局、大国博弈的情况下，事实上我们依赖传统的增长方式是不可行的，必须要通过科技创新引领新质生产力，才能够带动经济建设更好发展。”宫雪非说道。

全国政协委员赵晓光

 

人工智能产业，特别是高端科研仪器设备的研发制造，是市人大代表、中国科学院自动化研究所研究员赵晓光最关注的领域，“报告中多次提到‘人工智能’，为产业发展提供了最强指引。”

这两年，赵晓光针对北京仪器仪表制造业做了深入调研，“北京仪器仪表行业规模不大，尤其是占全国传统仪器仪表产业的比例不高，但拥有一批新一代智能创新企业。”优势突出，但挑战也不容忽视，例如仪器仪表制造业小、散、弱，相关政策需要落地实施细则，创新技术和产品缺少试错机会等。

挑战中蕴藏着机遇。赵晓光建议，支持培育一批行业龙头企业创新发展，打造智能仪器制造产业集群，支持大模型落地应用，强化高水平仪器仪表标准和计量规范制定。同时，优化相关支持政策，形成以北京为产业龙头，带动华北地区智能仪器仪表产业创新发展、抢占世界技术与产业高地的新格局。

湖南省政协委员聂方红

湖南省重点打造的世界级产业集群中，轨道交通、航空动力主要布局在株洲，株洲的国省级产业集群达到8个，总量稳居全省第一。创新机制方面，“厂所结合”的创新优势，有力促进了科研成果转化。当前，株洲每万人发明专利拥有量超过30件，高新技术企业达到1260家，成功获批“长株潭国家自主创新示范区”“国家创新型城市”“国家知识产权强市建设示范城市”。

聂方红建议，建构工作联动推进机制，将株洲纳入统一规划范围；建好重大创新载体工程，大力支持株洲九郎山职教科技城、航空动力产业园、功率半导体创新中心、北斗产业园、双碳示范园等重大创新工程和载体建设等；建造科技成果转化“洼地”，加速重大科技成果在长株潭域内转化，深入推进两市省级以上科技创新平台共享、大型仪器设备共享、技术交易服务机构互认共享、高新技术企业白名单共享等，开展关键共性技术攻关；建立创新资源共享机制，实施长株潭国家自主创新示范区建设提质升级行动计划，联合申报创建“长株潭区域科技创新中心”，支持株洲全面凸显产业集聚优势，打造轨道交通、航空动力两个世界级产业集群和先进硬质材料国家级产业集群，不断提升国家创新型城市影响力。

目前整理到的相关提案就汇总完了，3月5日即将开幕的全国两会上也将会有更多提案议案出现，小谱君会持续关注并为大家报导分享。

附：2023年两会科学仪器及检测行业相关提案

政协委员潘建伟：呼吁国家高度重视对高端国产化仪器材料设备自主研发的政策引导

全国政协委员、中国科学院院士、中国科学技术大学常务副校长潘建伟在今年的两会上，带来了关于实现高水平科技自立自强的提案，呼吁国家高度重视对高端国产化仪器材料设备自主研发的政策引导。

他表示，要构建中国式现代化的宏伟蓝图，必要的前提条件是实现高水平科技的自立自强。“很多高端材料和科学仪器都是可以买的，但是当我们进入到国际激烈竞争的时候，高端的仪器设备材料就不容易进口了，如果不能实现器件设备的自主研制，我们很难完成高水平科技的自立自强。”潘建伟指出。

他希望通过国家政策的进一步引导，能够鼓励支持国有企业实现高端设备、器件和材料的研制。

潘建伟表示，他高度重视国家创新驱动发展战略，尤其是在涉及战略性、前瞻性的科技前沿布局方面，需要完善人才培养机制，提供好的政策和制度建设。

“科技创新人才培养要有基础创新体系能力的建设，如果没有完备的创新体系能力建设，不利于创新和人才培养。”潘建伟说道。

政协委员施卫东：提升高校和科研院所大型科研仪器开放共享

全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东提出了关于着力提升高校和科研院所大型科研仪器开放共享的提案：

当前，江苏乃至全国各地科研设施与仪器规模持续增长，覆盖领域不断拓展，技术水平明显提升，综合效益日益显现。但是利用率和共享水平不高的问题也逐渐凸显：大型科研仪器设备制度不健全，开放共享意识、认知程度薄弱，管理体制机制不明确，开放共享信息化平台管理水平有待提高。建议加强制度保障，形成正确导向；加强共享宣传，树立共享共识；明确管理体制机制，落实管理责任；搭建信息平台，提供技术支撑，以实现资源的优化配置、开放共享、价值共创和利益共有，促进社会资源高效配置。

人大代表陈柏蓉：加强高端精密检测仪器国产研发

全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、国家一级品酒师、舍得酒业酒体中心酒体设计员陈柏蓉称，如今高端精密检测仪器被广泛应用于工业产品的检测、前沿技术科研、国防军工、生命医学、环境保护等众多领域。但在高端精密仪器与装备所涉及的多个核心关键技术中，我国与国外还存在着较大差距。

在她看来，过于依赖进口精密仪器，是全国众多科技创新型企业的痛点。她建议，进一步加大国产精密仪器的研发力度，让老百姓、让企业对国产品牌更有信心。与此同时，她希望，企业在创新方面发挥主体责任，把更多的基础研究成果转化为生产力，从而更好地服务于企业发展。

在正在进行的两会中，陈柏蓉提出了《加强高端精密检测仪器国产研发，助力科技创新的建议》。

作为一名经常与白酒高端精密检测仪器为伴的酒体设计员，陈柏蓉深切体会到高端精密检测仪器对严格把控酒体品质和风味的重要作用。为适应国家科技与经济发展需求，需重点提升精密仪器与装备关键基础技术的自主化水平和创新能力。陈柏蓉在提案中建议:

第一：有序加强基础性科技投入，合理利用新型举国体制，依据研发难易程度有序投入；

第二：切实发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，推进人才评价机制改革，深化人才激励机制改革，激发人才创新创造活力；

第三：整合各方力量，形成研发合力，广泛挖掘和利用各地区、各部门的自身基础与优势，有机协调与集成，高效推进高端精密检测仪器与装备研发。

人大代表王军：加快提升仪器仪表行业产业基础能力

全国人大代表王军建议，要加快提升仪器仪表行业产业基础能力，推动装备制造业高质量发展。

王军现任沈阳仪表科学研究院有限公司热能公司焊工，他常年扎根生产一线，凭借精湛的焊接技术，确保焊缝的高低差缩减到0.5毫米以内，得到行业相关专家一致认可。

他表示，辽沈地区是国家重要的先进装备制造基地，立足制造业相对集中的基础与特点，建议加快提升仪器仪表行业产业基础能力，推动装备制造业高质量发展，推动“军技民用”，实现深度军民融合发展。

据王军介绍，经过多年的发展和积淀，仪器仪表行业整体科研能力和装备条件明显改善。但是产业基础保障能力薄弱成为重要瓶颈，基础材料、基础工艺、基础元件相关产业发展水平不高。

全国人大代表王军建议，要加快提升仪器仪表行业产业基础能力，推动装备制造业高质量发展。

以工业传感器为例，核心元件国产化严重缺失，呈空“芯”化状态。王军表示，提升仪器仪表产业基础能力，将聚焦产业发展瓶颈和需求，确保产业链安全可控，培育形成新的经济增长点，加快推进实施创新驱动发展战略，推动产业结构调整升级。

为此，王军建议要统筹安排，大力支持国家级平台建设，加强共性、基础性技术的研究开发，培育可贯通产品设计、工艺制造、封装和测试产业链条的技术创新服务平台，为实现持续的技术创新开辟新的途径。

同时，要继续加强对仪器仪表行业的政策和项目资金扶持，并加大对“军技民用”成果转化的政策支持力度。

人大代表林鸿：加强碳排放测量技术研发，促进高端仪器仪表自主研发和技术革新

全国人大代表、郑州计量先进技术研究院院长林鸿认为，在“双碳”目标的实现过程中，准确的碳排放计量是指导减排任务分解、考核绩效评定、碳市场定价的基础，要加强精准碳测量在“双碳”工作中的基础作用，助力经济社会实现绿色低碳发展。

林鸿建议，要加强国家级计量科研机构在碳测量方面的带头作用，通过碳数据核验工作，全面提升我国碳数据质量。加强碳排放测量技术的研发和推广，将已经领先的科研成果落地转化，以此为抓手促进国家高端仪器仪表自主研发和技术革新，长远获得完整的产业链和良好的经济效益。对碳市场中电力等行业碳排放量核算采用烟道直接测量，以此既实现碳数据准确、可溯源、不易窜改，达到“报告的一吨即为排放的一吨”，又实现碳排放的实时报告，解决现有核算方法“一年一算”的滞后现状。利用先进碳测量技术核验我国重点区域碳排放量，做到摸清底数、精准管控，实现碳数据国际互认。

林鸿表示，下一步，郑州计量先进技术研究院将以碳监测示范工程为抓手，深化碳测量技术的研究，同时以碳试点城市为抓手，以高端光学传感器、差分吸收激光雷达系统、高温高压等极端条件下材料物性测量仪器等为核心装备在郑州高新区形成产业园并实现国产化，以高附加值精密仪器仪表带动建立完整产业链，结合“一带一路”实现最大利益化，为国家高端仪器仪表产业高质量发展作出新贡献。

人大代表胡成中：加大力度支持精密制造国产替代

长期深耕于制造业的全国人大代表——德力西集团董事局主席胡成中提交了一份《关于加大力度支持精密制造产业国产替代的建议》的提案。

在提案中，胡成中呼吁引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业，使资本惠及相关产业各个阶段的民营企业；加强针对性财税激励，鼓励精密制造产业相关高端研发投入及高端人才的招聘、留用；在相关政策的制定、实施过程中植入“链式支持”的理念，全面兼顾上游核心零部件及系统、中游高端机床、下游精密制造全产业链条在国产替代、自主可控发展方向上的联动。

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审核编辑 黄宇