易制毒化学品源头监管体系及系统流程简析

一、易制毒化学品源头监管系统背景

众所周知，化学合成的***类兴奋剂将替代海洛因，它们即将成为21世纪全世界范围内滥用最为广泛的毒品。毒品加工过程中，易制毒化学品作为原料或配剂必不可少。由此，在开展禁毒工作中，管牢这些易制毒化学品，对于从源头上遏制毒品的日益蔓延起决定性作用。

由于易制毒化学品具有双重的性质，它既是工农业生产和群众生活必须的重要物质，同时也是制造毒品的原料和配剂。所以，禁毒部门对于易制毒化学品的管理非常严格。然而，涉及范围广、人员工作量大、专职人员缺乏等实际情况，造成禁毒各职能部门日常监管存在以下不足：

●行政区域涉及易制毒化学品生产、经营、使用等相关企事业单位信息不全面；

●无法实时掌握易制毒化学品生产、经营、使用等各项业务数据；

● 无法统计汇总行政区域内（外）易制毒化学品流入（流出）数量、品种、去向；

●发生案件时，无法及时查找、定位问题企业及相关业务信息；

●不能满足现代企业计算机网络化运营管理要求。

因此，易制毒化学品在源头上的监督管理工作变的非常重要。

二、易制毒化学品源头监管体系及系统流程

易制毒化学品供应链由易制毒化学品的加工、包装、仓储、运输、销售、使用等环节构成。要实现对易制毒化学品的全过程跟踪，就需要在供应链各个环节实现无缝衔接，达到物流与信息流的统一，从而使供应链处于透明的状态。信息流的合理规划和实施是其中的关键和基础。为使信息流能顺利实现，应该对加工、仓储、运输、销售、使用等供应链各个环节进行标识。而且必须采用唯一的标识代码准确记录，这样在整个供应链及市场的销售、使用过程中，相关数据的采集、交换环节，对编码的唯一性、通用性提出了更高的要求。

易制毒化学品源头监管系统是根据国家颁布的《易制毒化学品管理条例》并借鉴其它管理系统的监管经验开发而成的。整套系统包括了软件管理工作、生产企业赋码工作、仓库企业解码赋码、经营企业解码赋码、最终用户解码及上报工作。

易制毒化学品源头监管方案应用汉信码/RFID识别技术，并支持移动计算和无线网络技术应用在易制毒化学品生产加工、仓储、物流运输、稽查追溯等环节的应用，可对易制毒化学品进行全程跟踪、追溯管理，杜绝易制毒化学品的安全隐患。

1、生产环节

首先，生产企业负责对其生产加工后形成的易制毒化学品的成品进行标识或赋码。此时生产企业需要通过用加密隧道与监管码管理中心进行安全连接，在得到许可授权后，即有权使用汉信码打印设备、RFID读写终端打印分配的监管码号段进行赋码和标识。

2、仓储环节

当被赋予了生产日期、生产许可证编号等信息身份证明的易制毒化学品到达仓储单位后，原来由生产企业所赋予的易制毒化学品出厂标签中的内容，有一部分已经随着地点和时间的变化而需要及时更新。仓储企业需要针对具体的包装情况对易制毒化学品进行解码后再赋码。首先用读写终端将汉信码或RFID标签信息读取后，通过国家指定监管路径使打印机将新的标签输出，将新的内容写入RFID标签中。此时，易制毒化学品方可继续流通。

3、经营环节

从仓储单位到达经营企业后，经营企业首先要通过读写终端将易制毒化学品包装上的标识信息读取，将信息通过易制毒化学品监管系统有效反馈到国家监管部门。通过指定监管路径，打印机将蕴含有更新内容的汉信码输出，读写终端对RFID标签进行重新读写后，将含有更新后内容的标签重新投入使用中。

4、最终用户环节

当易制毒化学品被运送到科研、制药等最终用户手中后，最终用户在接收该成品时需要对其进行条码或标签识读，同时将识读的信息及时高效的传输给国家监管部门。

三、汉信码技术特点

通过加工、包装、仓储、运输、销售、使用形成的易制毒化学品供应链，每一个环节都对防止易制毒化学品的流失起着重要作用，所以，每一个环节都要纳入实时地监管。只有这样，才能实现真正的闭环控制、源头监管。在这个闭环系统中，汉信码和射频标签起到了重要作用。

下图为印有 汉信码 的《易制毒化学品购买备案证明》表单样式。

汉信码是中国第一个自主知识产权的二维码，目前已确定为国家标准码制。

汉信码的技术特点如下：

1. 超强的汉字表示能力（支持GB 18030中规定的160万个汉字信息字符）；

2. 汉字编码效率高（采用12比特的压缩比率，每个符号可表示12~2174个汉字字符）；

3. 信息密度高（可以用来表示数字、英文字母、汉字、图像、声音、多媒体等一切可以二进制化的信息）；

4. 信息容量大（可以将照片、指纹、掌纹、签字、声音、文字等凡可数字化的信息进行编码）；

5. 支持加密技术（是第一种在码制中预留加密接口的条码，它可以与各种加密算法和密码协议进行集成，因此具有极强的保密防伪性能）；

6. 抗污损和畸变能力强（可以被附着在常用的平面或桶装物品上，并且可以在缺失两个定位标的情况下进行识读）；

7. 修正错误能力强（采用世界先进的数学纠错理论，采用太空信息传输中常采用的Reed-Solomon纠错算法，使得汉信码的纠错能力可以达到30%。） ；

8.可供用户选择的纠错能力（汉信码提供四种纠错等级，使得用户可以根据自己的需要在8%、15%、23%和30%各种纠错等级上进行选择，从而具有高度的适应能力）；

9. 符号无成本（利用现有的点阵、激光、喷墨、热敏/热转印、制卡机等打印技术，即可在纸张、卡片、PVC、甚至金属表面上印出汉信码。由此所增加的费用仅是油墨的成本，可以真正称得上是一种“零成本”技术）；

10. 条码符号的形状可变（支持84个版本，可以由用户自主进行选择，最小码仅有指甲大小）；

11. 外形美观（考虑到人的视觉接受能力，在视觉感官上具有突出的特点）。