工信部黄澄清个人简历

　　中国互联网协会常务理事、秘书长黄澄清

　　1928年11月生，男，曾用名黄晓枫，湖南醴陵人，中国互联网协会常务理事、秘书长。曾经在北京无线通信局微波载波站、邮电部电信总局无线维护处、邮电部办公厅部长办公室、中国工程院文秘处、信息产业部电信管理局服务质量监 督处等单位工作。先后任机务员、副站长、主任科员、副处级秘书、处长等职。现任国家计算机网络与信息安全管理中心副主任（副局）兼任信息产业部互联网应急处理协调办公室副主任；中国互联网协会常务理事、秘书长；中国通信学会互联网应用工作委员会副主任委员；文化部进口游戏审查委员会委员。 北京大学光华管理学院工商管理硕士。

　　1991年北京邮电部电信总局工程师。

　　1994邮电部办公厅副处级秘书。

　　1995年中国工程院办公厅处长。

　　1998年信息产业部电信管理局处长。

　　2001年至今中国互联网协会副秘书长。现任国家计算机网络与计算机管理中心副主任（副局）兼任信息产业部互联网应急协调处理办公室副主任，中国互联网协会常务理事、秘书长；中国通信学会互联网应用工作委员会副主任委员；文化部进口进口审查委员会委员。

　　黄澄清参与的网络安全重大事件

　　网络安全事件处置与国际合作

　　今天要跟大家讨论的是网络安全事件处置与国际合作，我用半分钟的时间介绍一下国家互联网应急中心，它是一个经政府批准的非政府、非盈利的组织，是中国处置网络安全事件的国际合作窗口，它的工作方针是积极预防、积极发现、快速响应、力保恢复。

　　下面我首先把我们工作中监测到的数据讲一下。2014年上半年我们国家感染到的木马达到了19万台，控制主机的数量排在前三位的，第一是美国，控制了我们260万余台的主机，葡萄牙控制了241万的主机，其他的详细数据我就不说了。传播恶意程序的域名超过半数都是境外注册，发现恶意程序下载的链接有15394个，其中76.1%的域名在境外注册。上半年活跃的挂马站点域名注册，境外占了76.2%，境内22.8%。

　　域名篡改和攻击的情况，政府网站有4.9%，境内网站被植入了后门，政府网站占了3.4%。上半年境内被篡改的网站按域名的分布分，被植入后门网站域名按域名分布，.com占了59.1%。48.8%是被境外IT地址所控制，控制我们国家境内网络数量，前三位的，美国控制了我们6118个网站，中国香港控制了我们3097个网站，韩国占了2307个网站。上半年境内网站植入后门境外IT地址分布，美国占29.3%，韩国6%，香港占了5%左右。

　　通过数据能说明，目前我们面临的网络安全形势是比较严峻的。我们积极推动了国际合作的伙伴计划。下面我把我们推动国际合作伙伴计划的情况说一下。因为网络安全事件的处置，互联网无国界，需要积极的合作。

　　2002年我们成立了国际著名的网络安全组织，随后我们又和东盟建立了很好的合作，6次和东盟展开了研讨，并且参与了我们网络安全应急演练，我们还参与了APEC、上合组织等工作。

　　我们已经与59个国家和地区的127个组织建立了国际合作的伙伴关系，其中我们与17个组织签订了网络安全合作备忘录。国际合作跨境网络安全事件的处置，从2012到2014年上半年，CNCERT处置的跨境事件1.5万个，我们向境外组织投诉跨境事件是1.2万余其。

　　我介绍几个案例，给大家提供一些思考，未来网络安全事件处置到底怎么做。举一个典型案例，去年3月12日，韩国银行和电视台遭受了攻击，韩国有两个电视台节目不能制作，三个银行瘫痪，用户不能通过取款机取款。韩国民官军小组建立了应急机制，3月21日民官军的负责人发布了一个信息，随后这个信息我们一起配合查证，通过查证发现IP地址误认为是中国，后来发现，一个韩国农协组织私自设的内部IP地址跟我们地址是重合的。第三天，韩国就发了一个声明，对已经发布的消息进行了更正。

　　我最后就说一点体会。通过这个网络安全事件处置，我们认为首先大家要充分认识互联网无国界的特点，网络安全事件处置需要多方参与，特别是国际合作。第二个是网络安全组织包括各个国家建立起互信合作的关心，这是开展网络安全事件的基础。第三个就是明确相互合作具体内容，才能使跨境实践的处置更加高效。

　　2010全国应急通信研讨会

　　应急是电信运营企业运行维护工作专业之一。从应对突发事件响应角度讲，通信保障工作：分为事前、事中、事后三个阶段。根据以人为本、预防为主的原则，应急是不得已而为之的一件事情。

　　应急通信不仅体现在事件发生后应对和善后处理，更要体现预防为主，平时加强预防事故的教育，严格按照规程进行生产，也就是必须做好事前的预防和预警、资源的准备等方面的工作。我以为通信应急的预防和预警工作不外乎体现在两个方面：

　　1、主要通过人的管理手段实现。它包括明确应急通信系统建设要求和日常管理办法，以及处理流程。明确应急各阶段对通信系统保障能力和具体工作的要求等。

　　2、通过软硬件设备，建立各级规模不一的应急通信系统。我们知道应急通信是建立专用的独立于公众网络的通信系统，如果应急通信依赖公众网络，一旦发生应急事件，导致公网损毁，就无法保持信息的传输。

　　以预防为主建立起来的应急通信系统，必须满足以下几个基本要求：

　　1、小型化。在常规情况下系统是广泛覆盖的，基站设备复杂、功能完善。在特殊自然灾害面前，应急通信设备需要具有小型化的特点，以便迅速运输、快速布舍、节约能源。

　　2、快速布舍。因为在破坏性自然灾害面前，给快速反映时间很短，这就很的很关键。

　　3、节能型。应急通信系统应该尽可能节能电源、满足系统长时间工作。鉴于通讯对电力有很强的依赖性，在应急指挥车上应适当的加上小型发电机等设备。

　　4、移动型。要求应急通信设备可携带的，或完全机动设备组成。

　　5、简单易操作。应急通信系统要求设备简单易操作易维护，能够快速的建立部署组网，操作界面直观，所有的借口标准化并能兼容。

　　总之在一些重大社会事件中及时、快捷的通信系统是赢得主动、减少损失、拯救生命的最基本的要素。今天这个研讨会，对这些问题大家在一起研究讨论，我想对推动应急通信保障工作具有重大意义。