数字中国开启我国信息化发展新征程

近日，在首届数字中国建设峰会上，国家互联网信息办公室副主任杨小伟发布了《数字中国建设发展报告（2017年）》，以下是报告主要内容。

《数字中国建设发展报告（2017年）》发布

国家互联网信息办公室副主任杨小伟发布《数字中国建设发展报告（2017年）》

国家互联网信息办公室副主任杨小伟发布《数字中国建设发展报告（2017年）》

4月22日首届首届数字中国建设峰会今天上午在福州拉开帷幕，国家互联网信息办公室副主任杨小伟发布了《数字中国建设发展报告（2017年）》。

4月20日，******在全国网络安全和信息化工作会议上强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。建设数字中国，是贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想特别是网络强国战略思想的战略举措，是抢抓信息革命机遇构筑国家竞争新优势的必然要求，是推动信息化发展更好服务经济社会发展加快建成社会主义现代化强国的迫切需要。下面，我从6个方面简要报告2017年数字中国建设发展情况。

第一，数字中国开启我国信息化发展新征程

党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化发展，加强顶层设计、总体布局，做出建设数字中国的战略决策。党中央、国务院出台《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》，明确数字中国建设发展的路线图和时间表。数字中国是新时代国家信息化的新战略，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设，包括“宽带中国”、“互联网+”、大数据、云计算、人工智能、数字经济、电子政务、新型智慧城市、数字乡村等内容。

各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，扎实工作，开拓创新，推动数字中国建设取得历史性成就，发生历史性变革。

一是信息领域部分核心技术创新突破。集成电路、操作系统等基础通用技术加速追赶，人工智能、大数据、云计算、物联网等前沿技术研究加快，量子通信、高性能计算取得重大突破。

二是新一代信息基础设施实现跨越式发展。建成了全球最大的固定光纤网络、4G网络，IPv6规模部署全面提速。

三是数字经济拓展经济发展新空间。“互联网+”行动深入推进，数字经济规模位居全球第二，数字经济与实体经济深度融合，有力促进供给侧结构性改革。

四是网信军民融合发展向纵深推进。一批重大任务落地实施，北斗卫星导航系统核心技术、产业发展、导航定位精度得到大幅提升。

五是人民群众获得感显著增强。网络提速降费力度持续加大，“互联网+政务服务”让信息多跑路、群众少跑腿，网络扶贫加快弥合数字鸿沟。

六是我国在推动全球互联网发展中发挥更加积极作用。成功举办四届世界互联网大会，******提出的“四项原则”、“五点主张”治网理念日益成为国际社会广泛共识。

第二，数字中国重大任务重点工程扎实推进

《“十三五”国家信息化规划》围绕建设数字中国，明确了17项发展指标，部署了10项重大任务、16项重点工程。截至2017年底，“十三五”信息化发展主要指标完成情况良好，重大任务和重点工程进度符合预期。其中，国内信息技术发明专利授权数、光纤用户占宽带用户的比率、固定宽带家庭普及率、贫困村宽带网络覆盖率等4项指标已经提前完成。基本情况如下：

一是核心技术自主创新能力明显增强。基础技术、通用技术取得重大突破，“神威·太湖之光”在全球超级计算机500强中名列榜首。

二是信息基础设施全面提升。2017年，固定宽带家庭普及率达到72%，4G用户规模达9.97亿。

三是大数据发展和应用加快推进。国家数据资源体系整体谋划和建设加快，人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济等基础数据库基本建成。

四是数字经济蓬勃发展。2017年我国数字经济规模达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP的比重达到32.9%。工业互联网加快发展，智能制造工程深入实施，信息进村入户工程全面实施。

五是电子政务深入推进。“互联网+党建”服务党的建设，全国建立党建网站2万多家。政务信息系统整合共享加快推进。“智慧法院”、电子检务建设成效明显。全国信用信息共享平台归集各类信用信息总量突破65亿条。

六是信息惠民便民服务加快。网络教育、远程医疗、网络文化等深入发展，全国中小学互联网接入率达90%，是五年前的3.6倍，多媒体教室比例达87%，实现了翻番。社保卡持卡人数超过10亿人。

七是网信军民深度融合发展迈出坚实步伐。军民技术双向转化加速推进，北斗应用与产业化初步形成完整产业链，北斗芯片累计销量突破5000万片。

八是数字经济国际合作成果丰硕。倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》、《“一带一路”数字经济合作倡议》。网信企业加快走出去，参与全球170多个国家信息基础设施建设。

九是网络空间综合治理明显增强。互联网基础资源管理得到进一步加强，网站备案主体信息准确率超过93%。2017年诈骗电话和短信数量同比减少四分之三以上。

十是网络安全保障体系不断夯实。《网络安全法》颁布实施，《关键信息基础设施安全保护条例》加快制定。网络安全人才培养力度加大，7所高校成为首批一流网络安全学院建设示范项目高校，35所院校获得网络空间安全一级学科博士学位授予资格。

第三，数字中国优先行动不断增强人民群众获得感

人民对美好生活的向往，是数字中国建设的优先行动方向。近年来，各地区、各部门聚焦补齐短板和布局前沿，实施12项优先行动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。主要体现在以下4个方面：

一是现代信息基础设施建设为经济社会发展提供有力支撑。5G网络技术研发、测试和验证取得重要突破。IPv6全面演进升级提速，2017年我国IPv6地址数量同比增长10.6%。数据中心规模化、集约化发展取得新突破，物联网深融合、泛应用步伐加快。中国电信建成全球首个覆盖最广的商用窄带物联网（NB-IoT），全网31万个基站同步升级。华为公司提出的NB-IoT技术方案获得3GPP批准，成为国际标准。网上丝绸之路初步形成，与“一带一路”沿线12个国家建成34条跨境陆缆和多条国际海缆。

二是网络扶贫为推进精准扶贫、精准脱贫提供新方式、新途径。制定实施《网络扶贫行动计划》，统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，推进精准扶贫、精准脱贫。2017年，建档立卡贫困村通宽带比例已经超过90%。累计将499个国家级贫困县纳入电子商务进农村综合示范县支持范围，占全部贫困县的60%，带动建档立卡贫困户274万人增加收入。“互联网+教育”让山沟里的孩子接受优质教育。全国扶贫开发大数据平台功能不断完善，横向逐步实现与残联、住建、人社等部门数据常态化交换。积极引导一批网信企业与贫困县开展结对帮扶。

三是社会信息化持续推进为人民提供更多用得上、用得起、用得好的网络信息服务。“互联网+政务服务”深化“放管服”改革，在15个省（区、市）、100个县（市、区）开展基层政务公开标准化规范化试点。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部公布省级政府部门权力清单，实施“多证合一、一照一码”登记制度，降低企业办事制度性成本。新型智慧城市分级分类推进，文化资源数字化成效明显，在线教育普惠发展。“互联网+医疗健康”加快推进，初步建立全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历3大数据库，1.3万余家医疗机构开展远程医疗服务。

四是信息化为建设美丽中国提供重要手段。生态环境监测网络建设取得显著成效，环境空气质量监测网已经建成使用，对1万多家企业、1万6千多个监控点实施污染源自动监控。全国海洋生态环境监督管理系统建设基本完成，建成并完善了“全国国土资源一张图”、“全国水利一张图”，建立自然资源监管信息共享机制，涉水信息整合成效明显。“互联网+”智慧能源取得重大突破，启动实施55个“互联网+”智慧能源试点示范项目，发起成立全球能源互联网发展合作组织。

第四，各地区信息化发展加快推进

为更好地评估各地区落实《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》情况，国家互联网信息办公室组织有关单位结合国家统计局、工业和信息化部、CNNIC等机构的统计数据和指数，设计了我国信息化发展指标体系，对各地区信息化发展水平进行了评价。评价结果显示：

北京、广东、江苏、浙江、上海、福建、天津、重庆、四川、湖北等10个地方信息化发展水平位于全国前列。这些地区高度重视信息化工作，均出台本地区“十三五”信息化规划或智慧城市规划，超前布局新一代信息基础设施，积极推动信息技术产业创新，数字经济发展迅速，信息服务普惠高效，数字红利加快释放，信息化对区域协调发展的辐射带动作用明显。

其中，信息服务应用指数方面，福建、浙江、北京、广东、重庆、宁夏、江苏、山东、上海、山西位列前10。信息技术产业指数方面，广东、江苏、北京、浙江、上海、山东、福建、四川、湖北、天津位列前10。产业数字化指数方面，上海、北京、广东、浙江、天津、重庆、山东、福建、江苏、安徽位列前10。信息基础设施发展指数方面，北京、浙江、江苏、上海、广东、福建、天津、湖北、辽宁、重庆位列前10。

第五，党的十八大以来数字中国建设发展的基本经验

五年来数字中国建设发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，归根到底在于有以***同志为核心的党中央的坚强领导，在于有***新时代中国特色社会主义思想的科学指引。建设数字中国需要坚持和把握以下五条基本经验。

一是坚持以******网络强国战略思想作为根本遵循。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央加强对网络安全和信息化工作的领导，统筹推进网络安全和信息化各方面工作，提出了一系列新思想新观点新论断，形成了内涵丰富、博大精深、科学系统的网络强国战略思想。实践充分表明，用******网络强国战略思想武装头脑、指导实践，是推动数字中国建设不断取得突破的不竭动力。

二是坚持践行新发展理念。依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展；以信息流带动技术流、资金流、人才流和物资流，促进城乡和区域协调发展；以信息化创新生态环境治理模式，发展绿色生产模式，推广绿色生活方式；要以“一带一路”建设等为契机，加强同沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作；以完善信息服务体系为支撑，推动信息化发展成果全民共享。

三是坚持以人民为中心。要把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

四是坚持服务大局。围绕深化供给侧结构性改革、高质量发展和建设现代化经济体系等重大战略部署，大力推进信息化与经济社会深度融合发展。

五是坚持党的集中统一领导。要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。要加强顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。

第六，数字中国建设面临的形势和努力方向

从全球看，国家创新力和竞争力正在成为世界各国新一轮竞争的焦点。加快信息化发展，建设数字国家已经成为全球共识。从国内看，中国特色社会主义进入新时代。站在新的历史起点上，数字中国建设必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以及全国网络安全和信息化工作会议精神，切实全面贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，充分释放数字红利，让信息化更好造福人民。要在以下7个方面着力：

一是创新引领，加快推动信息领域核心技术突破。要下定决心、保持恒心、找准重心。要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优，重点突破，抓好产业体系建设。

二是多措并举，加快信息基础设施优化升级。要推进5G研发和商用，强化北斗卫星导航系统建设。实施数字乡村战略，完善电信普遍服务机制。加快工业互联网、能源互联网、空间互联网等新型网络设施建设。

三是主动作为，大力推进数字经济发展。要释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。

四是深化改革，着力解决信息资源共享开放难题。要构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系。完善政务基础信息资源共建共享应用机制，加快公共信息资源共享开放。

五是共建共享，让信息化发展更好造福人民。深入推进“互联网+政务服务”，大力发展网络教育、远程医疗、网络文化等，深化网络扶贫，完善信息服务体系。

六是夯实基础，进一步提升网络安全保障能力。要完善网络安全法律法规体系和相关制度，加强关键信息基础设施安全保护，加快国家网络安全人才与创新基地建设，要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，维护人民群众合法权益。

七是共创共赢，完善信息化发展环境和深化开放格局。******多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要完善信息化发展政策环境，推动信息化领域市场开放，深化数字经济国际交流合作，共同推动全球互联网治理体系变革，与世界各国携手共建网络空间命运共同体。