盘点世界各国对自动驾驶的开放程度

近日，毕马威（KPMG）发布了2019年自动驾驶车辆准备指数报告（2019 Autonomous Vehicles Readiness Index,简称AVRI）。

AVRI旨在了解各国对AV技术的准备和开放程度。我们希望它能帮助公共当局，无论是在联邦、地区还是城市层面，向他人学习并加快采用，这有可能为社会带来许多好处。

AVRI从4个维度进行考量：政策和立法、技术与创新、基础设施、消费者接受度。

根据经济规模和采用AVs的进展情况，本报告研究了25个国家，排名如下图：

虽然指数排名与总体经济发展之间有很高的相关性，但最有准备的AVS国家具备的条件有：

政府愿意管理和支持AV发展

优秀的道路和移动网络基础设施

私营部门投资和创新

由强大的汽车工业力量推动的大规模测试

一个积极主动的政府，吸引与制造商的合作。

本文只对前4名国家和中国进行分析

第1名：荷兰

荷兰无疑是自动驾驶领域的领导者，该国在多项指标中的强势表现使得其连续两年位列榜单第一名。首先，其在基础设施这项指标中排名第一：道路网络承载流量大、维护良好，被全球经济论坛（WEF）和世界银行评为最佳。

它还有迄今全球密度最高的电动汽车充电站点——据国际能源署统计，2016年就已达到26,789个。在所测试地区，约有四分之三的人口正在测试自动驾驶。

另外，荷兰在消费者接受度方面排名第二，在政策和立法方面排名第二使得总成绩排名世界第一，整体下来成绩拔尖而且“不偏科”。

它在自动驾驶投资、研发（背靠埃因霍芬理工大学的汽车高科技园区）和创业（如Amber Mobility）方面表现积极：政府计划投资9000万欧元用于面向车联网的1000多盏交通指示灯改造，通过了一项从鹿特丹往其他城市的自动驾驶卡车计划，2017年2月，它还批准了一项无人驾驶试验。

荷兰基础设施部长Cora van Nieuwenhuizen在2018年3月的讲话中表示，荷兰将与德国和比利时合作，沿着’郁金香走廊’从阿姆斯特丹到安特卫普和鹿特丹到鲁尔河谷引入“自动驾驶卡车车队”，目的是为了让车队能够晚上至少有100辆自动驾驶卡车，并且还计划使用5G技术连接车辆并安装1,200个智能交通灯。

荷兰政府还专门调查了自动驾驶车辆在货运与物流方面的使用，还通过了新的自动驾驶立法——2018年4月，众议院批准了实施自动驾驶车辆的实验，并于2018年9月批准了荷兰参议院。该法律允许在公共道路上进行AV试验，但它们必须被远程监控。

这个国家也高度重视许多自动驾驶措施，包括支持性法规、道路基础设施质量、接触自动驾驶电动汽车的测试和市场份额。

第2名：新加坡

新加坡将该国定位为部署模拟城市试验台和无人驾驶公交车计划的自动驾驶发展中心。

政府态度积极、消费者持拥抱程度、优质的道路和移动网络基础设施，让新加坡位列该榜第二。

另外，从2014年起，新加坡就开始了面向交通驾驶的公共政策研究，陆路交通管理局 （LTA）对驾驶数据为依据的事故调查和责任索赔提出了要求；2017年，通过了道路交通法修正案，允许自动驾驶汽车进行公共道路测试。

之所以落后于荷兰，主要是因为其汽车电动化程度较低，缺乏科技公司总部、相关专利和投资。但它目前正与荷兰合作制定自动驾驶的国际标准。

2017年11月31，在南阳理工大学开设了自动驾驶的测试与研究卓越中心。其中包括公共汽车站、交通灯摩天大楼、洒雨机……这些都是用于模拟现实测试的。政府基于这个设施来设置新的公路交通规则，预计在2019年初出版。

新加坡还宣布，从2022年起，在非客流高峰期和按需通勤时，将无人驾驶巴士投入Punggol、Tengah和Jurong创新园的通勤运营。

英国成立的家电制造商戴森最近宣布将在新加坡开设新工厂，以在2021年建造电动汽车，并将其公司办公室迁至该州。虽然很多研究和开发工作将留在英国。专家Satya Ramamurthy表示，新加坡缺乏传统的汽车制造业可能证明是开发电动汽车和视听设备的优势，因为他们大量使用不同的组件集。相对较少的充电点目前是一个弱点，但电力供应商和其他人正计划安装更多这些设施。

新加坡对私家车征税很重，这也预计会成为一种有效推进自动驾驶的优势。

第3名：挪威

挪威在政策和立法排名第7，技术和创新排名第2，基础设施排名第7，消费者接受度排名第3。

在1月份AV测试合法化之后，几个城市现在拥有无人驾驶小巴服务，挪威也正在进行连贯卡车的运输。

2018年1月1日，挪威将公路上的自动驾驶合法化，运营商因此开始了小型自动公交服务。5月，斯塔万格运输提供商获得了无人驾驶小巴的运营权。

Ruter是奥斯陆的公共交通服务提供商，于2018年10月宣布与丹麦公司开展测试，目标是到2021年使用50辆自动驾驶小型客车。

此外，国家公路管理部门一直在测试连贯的自动卡车运输。挪威北部和自动出租车的测试项目将于2019年开始。挪威在该领域拥有专门应用的专业供应商。这项工作体现在挪威在技术和创新支柱方面的强劲表现。

挪威在消费者接受度方面表现也非常亮眼，用户对自动驾驶技术的反馈非常积极。技术和创新领跑多个国家。

政策上，慷慨的减税、免税，无不体现了该国政府对此技术应用的支持。

第4名：美国

技术创新方面，美国有163家技术公司总部（技术创新指标排第二的德国仅22家），覆盖传统汽车制造商（底特律三巨头/“Big 3”），Uber、Lyft这样的共享平台，马斯克的超级高铁和特斯拉等；其他国家的汽车科技企业也被强大的研发和市场环境吸引，如日本丰田就砸了10亿美元在密歇根建立研发中心。该国的主流汽车制造商正在努力打造他们的自动驾驶车队和乘车服务。

除了加州，美国面向自动驾驶的政策整体来看比较保守，消费者接受度和电动汽车市场渗透率都比较低。但州和城市都有对运输工作的强力控制，以及方法的差异，对于供应商来说——可能是一个优势。

美国交通部发布了自动车辆3.0，详细说明了其在2018年10月的自动驾驶方法。该报告的原则包括优先安全；保持技术中立；通过指导和试点计划为自动化做准备；保护和增强美国人享有的自由——例如驾驶自己的车辆。

2018年5月，俄亥俄州即将离任的州长约翰·卡西奇签署了一项行政命令，在该州的道路上开启自动驾驶测试。

弗吉尼亚州交通运输部（VDOT）也推出了计划，以帮助指导部门在自动驾驶相关的部署中的技术和举措。

在美国，预计到2040年，每年行驶的行驶里程（VMT）的飙升可达到780亿VMT。2019年2月13日，加州DMV首次公开2018年度全球62家无人驾驶公司在加州的路测数据。

第20名：中国

中国是全球最大的汽车生产销售市场，希望2025-2030年期间大规模部署自动驾驶，其《中国制造2025》等政策计划的出台，将为这一技术的推广起到很大支持作用。

中国在传感器技术、面向人工智能的计算机视觉技术、声音识别技术、路径规划技术和车联网（V2X）技术等方面取得了一系列突破。与此同时，4G覆盖率很高，并且充电桩密度位居全球第四，还有像滴滴这类的出行企业，以及像百度等带来的自动驾驶进展。

中国政府在2018年首次批准在道路上开展自动驾驶测试。2018年2月，小马智行（Pony.ai）在广州落地了一支小型的无人车团队。虽然包括运营中国主要搜索引擎的百度在内的公司早在2015年就开始进行此类测试，但这一举措代表了该流程的正规化。

报告表示，中国测试创新技术的环境比世界上其他地区“更宽松”。

尽管中国国内有很多自动驾驶汽车公司，但是中国仍在自动驾驶汽车技术发展方面落后。毕马威指出，政府部门可以通过增加通信基础设施支出来实现自动驾驶的采用。也有可能从众多专注于汽车技术的公司中获益，包括旨在全球竞争的创业公司。

最新技术的可用性和消费者对技术的采用方面评分较低。在一些措施上，包括总部和专利的数量 仅次于日本和美国排在第三位，但按人均计算时，其得分会降低。中国在评估数据共享环境的新措施方面也排名不佳。

毕马威中国汽车行业合伙人陈友合表示：“中国的特定道路、城市道路和高速公路将逐渐出现自动驾驶。这将增强较简单路况下的自动驾驶稳步发展到复杂路况下自动驾驶（包括自动驾驶汽车与普通汽车在公共道路并行）的信心。”

毕马威中国科技行业主管合伙人吴剑林则表示：“从自动驾驶到网约车，中国的汽车科技继续受到风险投资者的瞩目。风险投资者对电动汽车、电池、充电基础设施等方面有竞争力的新选项兴趣强烈。

另一个鼓舞人心的迹象是，中国的乘客网约车规模独占鳌头。中国在一项专注于网约车的新指标中取得了最高分，21％的人使用过这种系统。

结论以及研究方法

对这25个国家进行了25项不同措施的评估，这些措施分为四大支柱。毕马威国际(KPMG International)和ESI思想实验室(ESI ThoughtLab)对这一指数采用了四项衡量标准，它们使用了公开的信息，包括媒体报道、新闻稿和其他材料。一种方法是使用品牌研究公司在每个国家进行的消费者调查。另外20个变量借鉴了毕马威国际公司和其他组织的现有研究成果。

四大支柱下的变量结合在一起，得出每个支柱的总得分。所有变量在得出整体支柱得分时都被赋予同等的权重。在数据组合之前，由于变量有不同的测量单元，所以采用最小-最大法进行归一化处理。这通过减去最小值并除以变量值的范围将变量转换为0到1之间的范围。因此，排名第一的国家获得一项，而倒数第一的国家则为零。

支柱有不同的变量数，因此每个支柱得分被缩放，以给它们相同的最大可能值。这意味着每个支柱在每个国家的总得分中具有同等的份量。

1、政策和立法

概观

-新加坡总体上领先于这一支柱，在其七项措施中有五项得分最高，其中包括世界经济论坛对立法机构效力的评估和毕马威对政府变革准备程度的衡量。

-新加坡在评估澳大利亚、芬兰和荷兰的反车辆管制条例以及为匈牙利的反车辆管制工作设立一个单一的政府实体方面也享有最高的评级。

-与加拿大、捷克共和国和韩国一样，新加坡在评估政府资助的反车辆飞行员方面也取得了最高分。

-排在这一支柱第二位的英国，领导了一项评估数据共享环境的新措施，因为这种共享能够促进政府和公司在AV开发方面的更大合作。

方法

这一支柱是根据七个同等加权的因素计算的，其中一个是2019年版的新指标。

AV法规、政府资助的AV飞行员和以AV为中心的机构：根据对媒体文章、政府新闻稿和政府法规的审查，这三个因素中的每一个都是从这一指数的七个因素中分得出来的。

在反车辆条例方面，那些制定了支持使用反车辆识别系统的条例、对何时、何地和如何进行AVS测试的限制较少的国家得分较高，对测试施加更大限制的国家得分较低。最高分授予澳大利亚、芬兰、新加坡和荷兰。得分最低的是墨西哥，其次是巴西和印度。

政府资助的AV飞行员也采取了类似的做法。得分最高的是加拿大、捷克共和国、新加坡和韩国。巴西和墨西哥得分最低，其次是印度和俄罗斯。

使用以AV为中心的代理变量，将AVS责任分散到许多政府实体的政府得到的分数较低；那些采取最常见的方法将责任置于现有机构中的政府获得了中等分数；而那些建立AV或运输技术和以创新为中心的专门机构则获得了最高的分数。这种关注不仅为创新者提供了一个单一的接触点，而且也表明了政府的承诺。匈牙利和新加坡被授予最高分，其次是奥地利、新西兰和阿联酋。印度得分最低，其次是巴西和墨西哥。

政府对变革的准备状态：得分依据的是毕马威国际(KPMGInternational)的2017年变化准备指数(更新为2018.127)-这是一个综合指数，用于评估监管、政府战略规划和法治等指标。新加坡、阿联酋和瑞典得分最高，巴西、墨西哥和俄罗斯得分最低。

立法程序的有效性和法律制度在挑战规章方面的效率：这两个指标都来自世界经济论坛2018年网络就绪指数，这是每个国家的企业高管所判断的。128立法程序的有效性包括衡量一国是否有能力通过发展反倾销税所必需的条例。新加坡、新西兰和英国得分最高，巴西、墨西哥和韩国得分最低。

通过法律制度挑战法规的措施包括衡量AV制造商和其他人对不利的政府规则提出质疑的能力。在这方面，芬兰、美国和新西兰得分最高，匈牙利、巴西和捷克共和国得分最低。

数据共享环境：来自万维网基金会2016年开放数据晴雨表的最新版本涵盖了阿夫里所有25个国家。129个采用开放和共享数据方法的国家得分更高，因为这使得政府和私营企业能够加强合作，鼓励AV发展。英国、加拿大和法国排名最高，中国、匈牙利和阿联酋排名最低。

2、技术和创新

概观

以色列是行业伙伴关系、AV公司总部和AV投资得分最高的国家，所有这些都是根据人口因素进行调整的。

-***相关专利数量上领先，PatSeer至2018年8月的数据显示，日本的专利数量为5272项，其次是美国和中国，分别为4476项和3548项。日本的人均专利也最多，这是该指数中使用的衡量标准。

-世界经济论坛(WorldEconomicForum)发现，芬兰拥有最好的最新技术，美国拥有最佳的创新能力。

-挪威是迄今为止电动汽车市场份额最高的国家，超过39%。电动汽车是AVS的先导产品，预计主要是电动的。

方法

这一支柱是根据七个同等权重的因素计算的，比2018年的Avri少两个。

行业合作伙伴关系：这一衡量标准是根据对当地和全球媒体的新闻报道、咨询公司的研究以及AV行业专家维护的博客的评估，从这一指数中的7项中分得出来的。AV技术的快速性和破坏性使得汽车制造商和技术供应商之间的伙伴关系至关重要，而且最近形成了许多伙伴关系。那些建立了大量伙伴关系的公司所在国家的得分较高。加拿大、德国、以色列、韩国和美国得分最高，墨西哥得分最低，其次是巴西、印度和俄罗斯。

AV技术公司总部：根据VISION System Intelligence 130和Comet Labs发布的AV相关技术公司名单，本版更新了131家，使用Crunchbase Pro提供的自2018年报告以来创建的AV公司的数据。132美国总部最多，为258个，其次是英国，39个，德国26个。该指数按国家人口比例计算，结果是以色列、芬兰和瑞典得分最高，捷克共和国、墨西哥、新西兰和阿联酋排名最低。

AV相关专利：这项措施使用PatSeer 133提供的所有AV相关专利的数据，以及2018年8月之前为25个国家提出的专利申请。按国家人口比例计算，日本、韩国和德国得分最高，捷克共和国、新加坡和阿联酋得分最低。

行业对AV的投资：使用Crunchbase Pro自2007年以来的投资数据，这一措施是基于投资组织的国家，而不是投资地点。同样，这也是按国家人口来衡量的。人均投资最多的国家是以色列、挪威和美国，捷克共和国、芬兰、匈牙利、墨西哥、新西兰和阿联酋都获得最低分。

最新技术的可用性和创新能力：这两项指标都来自世界经济论坛的网络就绪指数，基于企业执行者的回应。134他们认为芬兰、挪威和以色列获得最新技术的机会最大，因此得分最高，而俄罗斯、中国和巴西的得分最低。高管们认为，美国、瑞典和以色列拥有最大的创新能力，匈牙利、巴西和墨西哥的创新能力最少。

电动汽车的市场份额：大多数国家的数据来自国际能源机构2018年全球电动汽车展望135，而其他国家的信息则来自特定国家的数据来源。考虑到大多数AVS都是电动汽车的，国家在电动汽车市场份额更大时得分更高。挪威、瑞典和荷兰得分最高，捷克共和国、匈牙利、以色列和俄罗斯得分最低。

3、基础设施

概观

-荷兰在基础设施方面处于领先地位，其最大的电动汽车充电站规模按其公路网的规模，以及在其他措施上的得分一直很高。

-新加坡在GSM协会的高性能移动网络覆盖方面排名第一，而韩国的4G覆盖范围最广，连接性对AVS至关重要。

阿联酋拥有世界经济论坛(WorldEconomicForum)评估的最优质道路，并引领着其技术基础设施的变革准备。德国在世界银行的公路基础设施评估中得分最高，主要集中在物流和卡车运输方面。

方法

这一支柱是根据6个同等加权系数计算的，与2018年的指数持平。

电动车充电站的密度：大多数国家的数据来自国际能源机构2018年全球电动汽车展望136，而其他国家的信息则来自美国运输局统计数据137和特定国家的数据来源。充电器的数量是根据每个国家铺设的道路的长度而定的，使用的数据来自中情局的“世界概况”。138由于大多数AVS很可能是电动汽车，采用这些充电站将需要有可资利用的充电站，因此，充电站密度较高的国家得分更高。得分最高的国家是荷兰、挪威和韩国，而得分最低的是印度、巴西和俄罗斯。

移动互联网的质量：由GSM协会评估的移动互联网基础设施，该协会代表移动网络运营商。考虑到AVS需要接收和传输数据，这项措施授予高性能移动互联网网络覆盖范围、速度、服务器数量和网络带宽的可用性。139新加坡、挪威和澳大利亚的连通性基础设施得分最高，而印度、俄罗斯和墨西哥的连通性基础设施得分最低。

4G覆盖范围：基于研究人员OpenSignal提供的数据，这项测量包括在内，以反映广泛接入移动数据网对AVS的重要性。140大多数国家正在发展速度快得多的5G网络，但到目前为止只有少数测试网络已经到位。韩国、日本和挪威的4G覆盖范围最广，而巴西、以色列和俄罗斯的4G覆盖率最低。

道路质量：来自世界经济论坛的全球竞争力报告，由每个国家的商业主管评估。141个AVS将在高质量的道路上更好地工作，它们的缺席将限制一个国家采用这些道路。阿联酋、新加坡和荷兰在这方面的道路最好，而巴西、俄罗斯和匈牙利的情况最差。

物流基础设施：这项措施考虑具体用于物流的道路质量，使用世界银行的物流绩效指数2018.142，将其包括在内，因为货运很可能是AVS的首批用户之一。从物流角度看，德国、日本和瑞典的道路基础设施质量最高，而俄罗斯、墨西哥和印度的道路基础设施质量最低。

技术基础设施变革准备状况：得分基于毕马威国际公司2017年变化准备就绪指数(更新为2018.143)-该指数使用多个指标衡量该国技术基础设施的质量，为技术基础设施的使用提供了一个额外的指标，有助于支持AVS的使用。阿联酋、新加坡和荷兰领先，印度、墨西哥和中国得分最低。

4.消费者接受度

概观

-新加坡的总体得分最高，部分原因是新加坡的所有人口都生活在AV试验区。

-根据对这份报告进行的研究，印度人(墨西哥人紧随其后)是接受反倾销税最多的国家，25个国家的每一个国家都有100人接受AVS。那么美国人是最不受欢迎的英国人。

-根据毕马威的研究，瑞典在技术变革准备程度方面处于领先地位，荷兰在世界经济论坛技术准备就绪指数中处于领先地位。-根据Statista关于使用过叫车应用的人比例的数据，中国在打车市场的渗透方面领先，其次是美国和英国。

方法

这一支柱是根据五个同等权重的因素计算出来的，消费者对这一版本的avri和叫车市场的渗透率从技术和创新支柱中加入了消费者的意见。

消费者对AVS的看法：品牌研究144要求来自25个国家的每一个在线面板的100人回答以下问题：“您对自动驾驶汽车的总体看法是什么？”“品牌研究”积极调整其总体受众和招聘流程，以确保消费者研究的自然影响一般代表每个国家，且误差最小。品牌研究公司于2018年9月为25个国家中的24个国家和2018年10月在印度进行了研究。更积极的意见会产生更高的分数，反映出公众接受AVS是否会被采纳的重要性。印度、墨西哥和阿联酋的受访者最热情，而英国、美国和加拿大的受访者热情最低。

居住在试验区的人口：这项措施使用布隆伯格慈善机构和阿斯彭研究所收集的进行AV测试的城市数据。145然后根据麦肯锡全球研究所城市世界应用程序中的城市人口计算出在试验区居住的全国人口比例。146人们在路上看到AVs的次数越多，当他们可以使用时就越舒服，因此，那些人口比例较高的国家，居住在正在进行AV试验和测试的城市中，得分最高。比例最高的国家是新加坡、荷兰和加拿大。目前在奥地利、匈牙利、印度和墨西哥没有AV试验区。

民间社会技术使用：得分是基于毕马威国际公司2017年变化准备状态指数的这一子指标，更新为2018.147，因为其他类型的消费技术的使用表明消费者有可能接受AVS。领先的国家是瑞典、荷兰和挪威，得分最低的是印度、巴西和俄罗斯。

消费者采用技术：通过世界经济论坛的“全球竞争力报告”得分，其中包括最新技术的可用性、移动宽带订阅、互联网接入和互联网带宽。148排名前一的国家是荷兰、英国和瑞典，印度、中国和墨西哥得分最低。

在线打车市场渗透率：使用Statista149关于每个国家使用过叫车服务的人所占比例的数据的一项新措施。Statista在每个国家进行具有全国代表性的调查。中国、美国和英国的人最有可能使用这种服务，而印度、日本和匈牙利的人使用这种服务的可能性最小。