电力主辅分离

“电力主辅分离”是指我国电力体制改革中的一项重要政策举措，其核心内容是将电网企业的核心业务（主业）与非核心业务（辅助业务）进行分离。

具体来说：

“主”：指电网企业的核心业务。
- 输配电业务： 这是电网企业最核心的功能，即建设和运营输电网（高压、超高压线路）和配电网（中低压线路），负责将电力从发电厂输送并分配到最终用户。这是自然垄断环节。
- 电网调度： 负责整个电网的安全、稳定、经济运行。
- 电力交易服务： 提供电力市场交易平台和服务。
- 电网规划与投资： 制定电网发展规划并进行相关投资。
“辅”：指电网企业原来经营的非核心、具有市场竞争性的业务。
- 电力设计（勘察设计）： 电力工程项目的设计单位。
- 电力施工（工程建设）： 电力线路、变电站等的建设安装单位。
- 电力装备制造： 生产电力设备（如变压器、开关、电线电缆等）的企业。
- “三产”、多经企业： 历史上形成的多种经营企业，可能涉及房地产、酒店、物业管理、金融等多种非电业务。
- 部分电力检修（非应急抢修类）： 常规的设备检修维护业务。
- 电力科研院所（部分业务）： 部分应用型研发或技术服务业务。

“分离”的目的：

打破垄断，促进公平竞争： 将具有市场竞争性的辅业从垄断性的电网主业中剥离出来，防止电网企业利用其垄断地位在辅业市场上获得不公平竞争优势，为其他市场主体创造公平竞争的环境。
厘清界面，专注主业： 让电网企业更加专注于保障电网安全、稳定、高效运行这一核心职责，提升输配电服务质量和效率。
优化资源配置，提高效率： 辅业企业脱离电网母体后，需要直面市场竞争，有利于激发活力，提高运营效率和创新能力。
规范关联交易，防止利益输送： 切断主业与辅业之间的不当利益输送渠道，规范市场秩序。
为深化电力市场化改革创造条件： 是构建“管住中间、放开两头”（管住输配电自然垄断环节，放开发电侧和售电侧竞争）电力市场架构的重要基础性工作。

实施过程与现状：

2011年重大重组： 标志性事件是2011年，根据国务院批复的《电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》，国家电网和南方电网将下属的省级（区域）电力设计、施工、修造企业等辅业单位剥离，与四家中央电力设计施工企业（中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司）重组整合，组建了中国电力建设集团有限公司（中国电建）和中国能源建设集团有限公司（中国能建） 两大央企。
持续深化： 分离不仅限于设计施工修造企业，后续还对电网企业下属的房地产业务、宾馆酒店、医疗机构、金融业务等其他非主业资产进行了剥离或处置（如划转给国有资产管理部门或其他央企）。
争议与挑战： 关于分离的范围和程度一直存在讨论（例如，部分必要的检修业务、应急抢修能力是否应保留在电网体系内）。近年来，出于加强应急保障、提升核心能力等原因，电网企业也被允许保留或适度发展部分与核心业务紧密相关、对保障电网安全至关重要的技术支撑业务（如高端设备试验检测、智能电网研发等）。但总体原则仍是严格限制电网企业经营竞争性售电和市场化业务，防止交叉补贴和垄断延伸。
持续规范： 监管部门（国家发改委、国家能源局等）持续出台政策，要求电网企业进一步聚焦主业，规范经营范围，清理处置非主业资产。

总结来说：

“电力主辅分离”是我国旨在厘清电网企业垄断性业务与竞争性业务边界的关键改革政策。其主要目标和成果是将电网公司传统的竞争性辅业（尤其是电力设计、施工、装备制造等）剥离出去，组建独立的市场化企业（如中国电建、中国能建），使电网公司专注于输配电网络运营和调度等自然垄断环节，从而促进电力行业公平竞争，提高整体效率，为电力市场化改革奠定基础。该政策仍在深化和完善之中，核心是确保电网企业聚焦主业，防止垄断延伸。