无人机使用标准是什么 无人机使用有什么规定
无人机得到全面普及,但是由于不完善的无人机飞行管理制度,经常出现黑飞现象,面对次类现象,国家出台了哪些政策呢?
在中国使用无人机,必须遵守一系列国家和地方性法规,主要依据包括但不限于《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》、《轻小型无人机运行规定(试行)》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》(虽已颁布但具体施行细则配套规定仍在完善中,实际操作需参考现行有效规章)以及国家标准《GB/T 35018-2018 民用无人机系统分类及分级》。
以下是主要的无人机使用标准和规定要点:
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分类管理:
- 根据重量、性能和使用风险,无人机分为微型、轻型、小型、中型、大型七类。分类标准基于最大起飞重量、飞行高度和速度等(具体见GB/T 35018-2018)。
- 管理严格程度随风险等级提高而增加。
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实名登记制度:
- 所有在中国境内最大起飞重量为 250 克以上(含 250 克)的民用无人机必须在起飞前进行实名登记注册。
- 注册在中国民用航空局无人机实名登记系统进行,获得唯一的登记标志(二维码),并需粘贴在无人机机身上。未实名登记者不得飞行。
- 微型无人机(最大起飞重量不超过 0.25 千克)通常不需要实名登记(但地方有特别规定除外)。
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飞行空域限制:
- 禁止飞行区域:
- 机场净空保护区域(机场跑道中心线两侧各10公里、跑道两端各20公里范围)以及机场障碍物限制面。
- 军事设施、军事管理区、军事禁区、敏感机构(如国家机关、监狱、核电站、水电站、能源设施等)上空及周边区域。
- 边境线、国界附近区域。
- 人员密集区域(大型集会活动、群众性活动、体育场馆等)上空。
- 铁路、高速公路等重要交通干线上方一定高度内(除非有特别批准)。
- 法律法规规定的其他禁止区域。
- 限制飞行区域: 需提前申请并获得批准后才能飞行的区域。常见限制区域包括:
- 真高(离地高度)120 米以上的空域。
- 城市市区、重点目标(如重要建筑物、公园、旅游景点等)上空。
- 特定划设的管制空域(可通过UOM系统或飞行管制部门查询)。
- 省、市地方政府根据当地情况划设的禁飞区或限飞区。
- 禁止飞行区域:
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飞行高度与速度限制:
- 轻型、小型无人机在适飞空域的飞行高度通常限制在真高 120 米以下。
- 微型无人机通常在真高 50 米以下飞行。
- 在管制空域内飞行高度需按照批准执行。
- 飞行速度通常有限制,例如在人口稠密区要求低空低速。
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飞行申报/审批:
- 在管制空域内飞行,必须向飞行管制部门提出申请,经批准后方可飞行。 目前主要通过民用无人驾驶航空器综合管理平台进行线上申报审批(具体平台名称和流程可能更新,当前主要是UOM系统)。
- 即使是120米以下的适飞空域,某些地方也可能要求通过该平台报备飞行计划。
- 大型活动、特定区域、特殊天气或夜间等特殊飞行活动,通常需要特别审批。
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驾驶员资质要求:
- 操控大型无人机(最大起飞重量超过150公斤)进行飞行活动的驾驶员,需取得民用无人驾驶航空器操控员执照。
- 操控小型、中型、大型无人机进行商业飞行或执行特定任务的驾驶员,应持有由民航局颁发的相应等级的执照或由行业协会(如AOPA、ALPA等,其合格证需符合局方规章要求)颁发的有效合格证(其有效性需根据局方认可)。
- 操控微型、轻型无人机(最大起飞重量不超过4公斤)在适飞空域进行非商业、非载客飞行,通常不需要执照(法规表述为“操控员应当掌握运行守法要求和风险提示,具备熟练操控能力”),但地方可能有额外要求。
- 无人机云系统用户可能需要满足特定培训要求。
- 注意:法规对资质要求有复杂划分,具体取决于无人机类别、运行风险及用途(个人娱乐/商业)。建议查询最新规章或咨询专业人士。
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视距内飞行原则:
- 绝大多数面向普通用户的法规(尤其是轻小型无人机)强调视距内(VLOS)飞行原则。操作者应当随时目视观察无人机,确保其在视线范围内,避免超视距(BVLOS)飞行(除非获得特殊批准和具备相应能力)。
- 需要高度注意,禁飞或限飞区域通常也意味着在该区域的操作行为(即使未起飞)也可能被限制或追究责任。
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避让有人驾驶航空器:
- 无人机必须主动避让所有载人航空器。
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禁止行为:
- 不得利用无人机实施违反国家法律、危害国家安全、破坏公共安全的行为(如投掷物品、携带危险品、偷拍侵犯隐私、扰乱公共秩序、危害网络安全等)。
- 不得醉酒或精神药品影响下操控。
- 不得在恶劣天气(如强风、雨雪、雷暴、低能见度)条件下冒险飞行。
- 不得擅自改装无人机或遮挡识别标志。
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适航与产品认证:
- 特定类型、特定用途的无人机可能需要取得适航证或符合产品认证要求(尤其是用于载人、载货、商业运营的中大型无人机)。
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数据保护与隐私:
- 无人机搭载的摄像头、传感器等设备收集信息,必须遵守个人信息保护法、数据安全法等相关规定,不得非法获取、泄露、滥用他人隐私信息。
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保险:
- 鼓励用户购买第三方责任险,特别是进行商业运营的无人机。某些高风险活动或特定要求可能强制投保。
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地方性规定:
- 许多省市(如北京、上海、广州、深圳等)结合本地情况制定了更详细的地方性法规或通告(如禁飞区地图、报备要求、安全提示等),使用者必须同时遵守。
总结与建议:
- 查法规: 飞之前,务必查清国家法规及当地的详细规定。
- 要登记: 超过250克?赶紧去实名登记。
- 看区域: 打开官方APP(如U-OM)或地图,避开机场、军事区、人群密集区等禁飞限飞区。120米高度是大多数情况下的上限。
- 需申报: 在管制区或特殊空域飞行?提前在UOM系统申报审批。
- 持资质: 大型机或商业用途?确认你是否需要执照。
- 守规则: 保持目视、主动避让载人飞机、不夜间黑飞、不进行危险改装。
- 护隐私: 拍摄他人住所或敏感区域?这可能会侵犯隐私权,飞之前务必三思。
请密切注意《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 的具体实施日期和相关配套规定出台,这将是未来最全面、最权威的管理依据。实际飞行前,强烈建议通过中国民用航空局官网或其指定的民用无人驾驶航空器综合管理平台查询最新要求、空域信息和进行申报操作。安全、合法飞行是每个无人机使用者的责任。
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