在无人驾驶领域有哪些规则在遵循?
世界上最先进的无人驾驶汽车已经测试行驶近五十万公里,其中最后八万公里是在没有任何人为安全干预措施下完成的。
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在无人驾驶领域(或称自动驾驶),相关规则涉及多个层面,包括技术标准、法律法规、安全伦理和行业规范等。以下是目前国内外主要遵循或正在制定的规则框架:
一、核心国际标准与技术规范
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ISO 26262《道路车辆功能安全》
- 核心要求: 确保电子电气系统的故障不会导致危害。规定了汽车安全生命周期管理、风险分类、功能安全设计、验证等。
- 重要性: 自动驾驶系统开发的基础性安全标准。
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ISO 21448《道路车辆预期功能安全》
- 核心要求: 解决功能安全未涵盖的非故障性风险(SOTIF)。针对感知传感器局限性(如摄像头炫光、雷达误判)、算法缺陷、场景理解错误等导致的危险行为。
- 重要性: 特别针对自动驾驶系统的感知、决策规划环节的风险管理。
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ISO/SAE 21434《道路车辆网络安全工程》
- 核心要求: 规定车辆整个生命周期(设计、开发、生产、运维、报废)中的网络安全风险管理流程和要求。
- 重要性: 自动驾驶系统高度互联,易受网络攻击,必须遵循严格的网络安全标准。
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ISO 3450x 系列(如ISO 34502《基于场景的安全评估框架》)
- 核心要求: 提供基于场景的自动驾驶系统测试和安全评估的通用框架。
- 重要性: 解决实车测试无法穷尽的难题,推动虚拟仿真测试的标准化。
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UL 4600《自动驾驶产品安全评估标准》
- 核心要求: 由国际安全科学机构UL发布,为自动驾驶系统建立全面的安全论证框架,要求证明在设计和运行中能够应对风险。
- 重要性: 被一些国家和企业视为重要的第三方安全评估依据。
二、中国国内法规与政策(重点突出)
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国家部委联合规章
- 《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范》:规定自动驾驶汽车测试与示范的管理要求、申请流程、事故责任划分(测试/示范期间责任主体在运营主体)。
- 《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南》:对量产自动驾驶车辆的准入条件提出要求,包括功能安全、网络安全、数据安全、OTA、自动驾驶能力等。
- 《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》:强化准入管理,强调数据安全和软件在线升级监管。
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国家标准
- GB/T 40429《汽车驾驶自动化分级》:中国版的SAE J3016自动驾驶分级标准(L0-L5),为行业提供统一的分级参考。
- 正在制定的多项国家标准:涉及自动驾驶功能要求、测试方法、数据记录、信息安全、场景术语等。
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数据安全法规
- 《汽车数据安全管理若干规定》:重点规范境内处理车外人脸、车牌等敏感信息的行为,要求“默认不收集”、“精度范围适用”等原则;规定重要数据需境内存储,确需出境需通过安全评估。
- 《个人信息保护法》、《网络安全法》、《数据安全法》:为处理车内乘员个人信息、网络安全防护和数据处理活动提供上位法依据。
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地方性法规试点
- 《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》:中国第一部关于智能网联汽车的综合性地方立法。明确:
- L3及以上级别自动驾驶车辆的责任主体(车辆所有人、管理人控制时为责任人;开启自动驾驶时,如存在系统缺陷则由生产者、销售者担责)。
- 自动驾驶模式开启条件(规定环境下)。
- 明确数据安全、网络安全要求。
- 为智能网联汽车提供保险制度探索。
- 北京、上海、广州、武汉等城市:在各自区域开放高级别自动驾驶测试区或特定运营区域(如Robotaxi、Robobus、无人配送),并制定相应的管理细则。
- 《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》:中国第一部关于智能网联汽车的综合性地方立法。明确:
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测试示范区建设
- 中国已建设多个国家级智能网联汽车测试示范区,制定各自的测试规程,促进实际道路测试发展。
三、安全与伦理原则
- 安全至上原则: 任何自动驾驶设计决策都必须优先考虑人身安全和公共安全。
- 人机交互与接管: 在L3及以上级别,必须明确人机交互责任,系统必须清晰提示驾驶员在需要时接管车辆(接管请求)。
- 伦理决策困境: 业内对“电车难题”类极端场景持谨慎态度。核心原则通常是:
- 避免伤害(Harm Minimization): 如果伤害不可避免,选择预期损害最小的方案(但算法具体如何定义和实现存在极大伦理和技术挑战)。
- 平等保护原则(Non-Discrimination): 决策不应基于易识别特征(如年龄、性别等)对交通参与者区别对待(德国伦理委员会报告等明确提出)。
- 很多机构强调应尽力避免使车辆陷入此类需要“主动选择”伤害的极端困境(通过风险预测和规避)。
- 透明度与可解释性: 要求自动驾驶系统能够记录数据和决策依据(“黑匣子”数据),以便在事故后进行追溯分析。
四、行业测试与验证规范
- 多支柱验证方法:
- 虚拟仿真测试: 通过大规模场景库进行海量测试。
- 封闭场地测试: 在专门测试场内复现典型危险场景和边缘情况。
- 实际道路测试: 在开放道路上积累必要里程数和场景经验。
- 测试场景库标准化: 积极建设符合中国交通特点的标准场景库(如China-SCID)。
- 影子模式与数据闭环: 量产车通过“影子模式”持续收集真实场景数据,用于优化算法模型。
总结来说,无人驾驶领域的规则体系是一个快速演变的多维框架:
- 技术基石: ISO 26262、21448等国际标准为系统功能安全和预期功能安全提供设计准则。
- 法规政策: 中国通过国家部委规章、国标、地方法规(特别是深圳条例)和数据安全法规,逐步构建起准入、测试、数据安全、事故责任和运营管理的法律基础。
- 安全伦理核心: 安全至上、明确的人机责任界定、对伦理困境的规避性处理是关键。
- 验证关键路径: 基于场景的多支柱测试验证是证明系统安全可靠性的核心方法。
需要强调的是:
- 规则仍在快速发展中, 特别是在高级别自动驾驶(L4/L5)的商业化法规和责任认定方面,各国仍在积极探索和完善。
- 本地化特征明显: 中国的规则体系特别重视数据安全和本土交通环境适应性(中国场景)。
- “安全证明”是核心挑战: 如何以可量化、可验证的方式证明自动驾驶系统足够安全,仍是行业和监管机构面临的巨大挑战,规则制定也在围绕此挑战不断演进。
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