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台北市政府公共工程质量督导查证制度机制与功能
吴藩
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台北市政府公共工程质量督导查证制度机制与功能
大 纲
一、 前言
二、 质量管理作业程序
三、 质量管理执行现况
四、 质量管理调整方案与构想
五、 结论与建议
摘 要
台北市政府为落实公共工程质量之管理，除要求各单位依照行政院公共工程委员会颁行之「公共工程质量管理制度」加强执行外；另成立跨局处之公共工程督导会报质量查证小组，对所属各机关学校施工中之工程抽查及检（试）验工作。本文主要说明该查证小组与养工处现行品管作业之位阶关系，进而举例分析查证小组查察追踪办理情形，最后则就查核缺失改善，由制度面上做改善建议，期望能由建议方案中，将承商的的自主品管能更落实于工地中，而主办机关之品保作业能予由法治机制来运作，对各项民生工程之质量管理有所帮助。
*中央大学土木工程研究所教授
**台北市政府养护工程处科长暨中央大学土木所在职专班研究生
一、前言
台北市政府为落实执行公共工程质量，防杜偷工减料情事，除现行督导制度维持运作外，工务局已订颁「台北市政府工务局落实监造提升公共工程质量方案」，未来各项工程不论是规划设计、施工阶段及维护阶段等，均能管制如期如质完成。另为查证所属机关学校、事业机构办理公共工程质量符合规范与设计要求，特别设置「台北市政府公共工程督导会报工程质量查证小组」，重点包括系统查核、环境清洁、安全卫生、交通维持计划及材料设备检验测试与施工项目是否符合合约规范及相关规定。
二、质量管理作业程序
２.１ 组织编制
台北市政府除落实行政院公共工程委员会颁行之「公共工程管理制度」，使各项施工中之工程，能达进度、质量、安全及环境卫生之水平外，另由捷运局、政风处、研考会及工务局组成公共工程督导会报工程质量查证小组加强查核，有关架构如图一。
上图之架构关系乃本于三个层次之施工质量管理制度之精神而建立。第一级为承包商负责之质量管理系统，工程于开工前承包商应依工程之特性与合约要求拟定施工计划、订定施工作业、材料及施工检验程序、自主检查表、以及建立文件管理系统等。目前市府订颁之「台北市政府所属各机关查核金额以上公共工程施工质量管理作业要点」，规定预算金额在500万元以上之工程，承包商应设立品管组织并订定各项工程质量管理标准，及建立文件纪录管理系统等，俾便各级施工人员熟习图说规范与各项品管作业规定，落实质量管理。
第二级为主办机关负责之质量保证系统，为确保工程之施工能符合设计及规范之质量目标，除规定承包商于开工前应提出完整之施工计划送交审核，其中重点应包含品管计划、安全设施、材料检验、劳工安全卫生、交通维持等项目。另为强化工程品管措施并加强监工人员素质经验，台北市政府已与经行政院公共工程委员会指定之训练机构合作办理公共工程质量管理训练班，正逐步调训各监造人员，考试及格结业后取得品管工程师证照。
第三级为台北市政府公共工程督导会报，已于八十九年十月底成立临时编组工程质量查证小组，除前述之各单位组成外，目前以捷运局支持16名人员为主。依据研考会与工务局提供之查证日程表进行市政府各机关学校施工中工程之现场查证作业。
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